这些部门放监管大招 宜家低头在华召回“夺命柜”

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12日，国家质量监督检验检疫总局(以下简称“国家质检总局”)发布消息称，宜家将从现在起召回“绝望内阁”。具体涉及的产品是1999年至2016年销售的malm和其他系列抽屉，在中国大陆受影响的产品总数超过166万件。

宜家在中国从“拒绝召回”到“宣布召回”发生了什么？是什么让宜家决定在中国召回产品？中国如何改进立法，让消费者有更多的主动权？

进步——宜家在中国召回“绝望的橱柜”

7月12日，国家质量监督检验检疫总局(AQSIQ)宣布，宜家已经提交了malm和其他系列抽屉的召回计划。对于召回范围内的产品，宜家为墙壁连接器和门到门安装提供免费支持；或者将家具退回宜家商场并获得全额退款。

对于这条新闻，许多媒体使用了“最终”一词，这可能在某种程度上反映了曲折。

事实上，在中国市场召回“绝望的橱柜”不在宜家的计划之内。6月28日，“马尔默”系列床头柜和橱柜因倾倒被宜家召回北美，导致6名儿童死亡，但它们仍在其他地区正常销售。

宜家在回应“召回歧视”时，多次声明该系列产品符合中国国家标准，其他国家没有召回，因此不存在歧视。

然而，这一事件引起了中国消费者的不满。许多网民表示:“难道中国儿童不应该受到保护吗？”一些网民质疑此次召回是由于不符合标准，还是由于设计缺陷造成的安全隐患。如果是后者，就不会涉及国家标准的差异。

说明:“如果符合标准，就不会被召回”是一种误解

国家质量监督检验检疫总局的上述公告指出，如果本次召回范围内的抽屉柜没有正确固定在墙壁上，可能会有儿童因抽屉柜倒塌而死亡或受伤的危险。

简而言之，“不固定就有倾销的危险”是产品召回的主要原因，这与宜家给出的“符合国家标准就不需要召回”的标准解释不一致。

Chinanews.com记者发现，虽然美国的相关行业标准不是强制性的，但他们明确表示“(内阁)不是固定的，不能倾销”；中国儿童家具强制性国家标准《儿童家具通用技术条件》要求，所有高度大于600毫米的高桌和高柜都应配备固定连接器和安装说明。

“不召回符合标准的产品是对中国法律的错误理解，不符合标准的产品不能正常生产和销售。”北京大学质量与法律体系研究所所长刘告诉，此次召回应该是由设计缺陷和操作风险等不安全因素造成的，这些因素在产品的实际使用过程中造成了人身伤害，而不是事故。

宜家官方网站上的“malm”系列抽屉柜。

反省——企业召回滞后或“违背承诺的成本”低

尽管这一事件已经“逆转”，但宜家没有主动召回中国市场的“绝望的橱柜”这一事实仍然引起了公众舆论的关注，双重标准再次遭到批评。

“我想我受不了公众舆论的压力，我担心我会失去中国这个大市场。”微博网友@浅灰色萨马表达了他对“杀害内阁”事件的看法。

一些网民表达了他们的不解。他们还说五斗橱符合中国标准。经过一轮采访和曝光，他们被召回。为什么他们一开始不能采取主动？

"跨国企业仍然缺乏对中国消费者的感激之情."中国人民大学商法研究所所长刘俊海告诉Zhongxin.com记者(微信公众号:cns2012)，除了法律法规，企业是否召回产品还应该考虑集体诉讼制度和惩罚性赔偿制度。如果不诚实的成本低于不诚实的利润，就很难鼓励企业主动召回，而且大部分时间都是被动等待。

建议——专家称尽快引入消费品安全法是明智的

宜家“绝望的橱柜”的召回源于北美。美国消费品安全委员会的统计数据和建议促使宜家在北美召回“绝望的橱柜”，引发了中国市场的一系列维权行动。

在中国，当地质检部门和国家质检总局的及时干预也成为促使宜家在中国大陆市场做出召回决定的关键因素。

7月初，上海市质量技术监督局、上海出入境检验检疫局、深圳市消费者委员会等当地相关部门谈论宜家“北美抽屉柜”。

“现有行业标准的不完善将导致企业讨价还价。监管机构和消费者希望赢得更多主动权，但缺乏消费品安全法。”刘认为，我国目前的法律层次还远远不够，对召回制度的程序管理还不是很清楚。因此，对消费品安全进行早期立法将有助于明确处罚，保护消费者权益。