解读：中央深改小组为何罕见通过“七年规划”

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该规划的目标时间定为2020年，规划范围为7年，这在中国共产党的历史上是比较少见的。自1953年以来，中国通常以五年为一个时期制定中短期经济和社会发展计划。例如，2011年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议审议通过的“十二五”规划被称为《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划》，其规划范围为2011年至2015年。此外，具体领域的工作通常规划为五年，例如，中共中央在2013年底发布的《建立和完善惩治和预防腐败体系2013-2017年工作计划》。

另外，过去有一个十年计划。例如，1991年4月9日，第七届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划》和《第八个五年计划纲要》。纲要指出，1991年至2000年的总体要求是实现现代化的第二个战略目标，把国民经济的整体素质提高到一个新的水平。具体领域也有相关实例，例如，2012年3月，教育部发布了《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》。

这次，根据十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，重要改革措施的实施规划目标时间定为2020年。本次审查通过的七年计划是对《决定》的具体改进。《决定》指出:“到2020年，我们要在重要领域和关键环节的改革上取得决定性的成果，完成《决定》提出的改革任务，形成系统完整、科学规范、有效运行的体制体系，使体制各方面更加成熟、更加定型。”

中共中央党史研究室原副主任石钟泉对《人民日报》记者说，全面深化改革的目标定在2020年，因为2020年后将迎来中国共产党成立一百周年，这是设定目标的重要时间节点。

”1992年邓小平在南方谈话时，根据当时的实际情况，他指出，再过30年，我们就可以在各方面形成一个比较成熟的、比较定型的制度。这个时间节点与2020年重合。”中央党校党建教研室副主任戴焰军教授说，十八大提出2020年全面建设小康社会，是一个非常重要的时间节点。此外，这个七年计划跨越第18届和第19届全国代表大会，这有利于保持中央政策的连续性。

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