纽约市前副市长：城镇化如何让大家安居乐业？

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根据国家发展和改革委员会最近发布的《国家新型城镇化规划背景》，我国城镇化快速发展中存在一些突出矛盾。大量农业移民很难融入城市社会。作为城市人口的2.34亿农民工及其随行家属无法享受城市居民在教育、就业、医疗和经济适用房等方面的基本公共服务，市民化进程滞后。“以人为本”，让城市新移民安居乐业，是中国下一阶段城市化的重要目标之一。

在我国城市化进程中，经济适用房是妥善安置农业转移人口的有力措施。丹尼尔·多克托罗夫分享了纽约市政府和私营企业在经济适用房方面的合作经验。他说:“我们公共部门的经验可能不完全适用于中国。在发展过程中，纽约市政府的作用是采取必要的行动来促进市场的正常运行。在住房方面，政府主要提供补贴，而开发经济适用房的任务则由私人房地产开发商承担。在过去的30年里，纽约市政府没有自己盖房子，私营部门在城市发展过程中发挥了巨大的作用。甚至公园等公共服务设施也部分由私营部门承担。

“房地产价格的上涨一直伴随着城市的发展。我们的责任是在整个市区为居民提供更多负担得起的住房选择，并不断寻求公共部门和私营部门之间的平衡。”丹尼尔·多克托罗夫以高铁公园为例:“这是一个建在废弃铁轨上的公园，也是我们建造的最成功的社区之一，它的部分建设由私营部门承担。当然，有些人说纽约的房价很高，但他们只看到曼哈顿，认为这是纽约，而忽略了布鲁克林和皇后区等一些宜居的地区，这些地区的房价是可以承受的。”

据悉，二战后，纽约开始探索廉租房问题。从那以后，它经历了五个阶段。根据布隆伯格市长的10年计划，在最近的第五阶段，从2004年到2013年，建造并保护了165，000套住房，确保了纽约近500，000套住房，并在建造的同时创造了更多的就业机会。截至2013年6月，纽约住房保护和发展部已经完成了147，890个住房单元的建设。

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