发改委副主任披露户籍改革：待遇与居住年限挂钩

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目前，在我国城镇常住人口中，农民工已经成为我国产业工人的主体，但他们并没有充分享受到城镇居民的待遇，导致了城镇内部新的二元结构矛盾。国家发展和改革委员会副主任徐先平表示，要解决这一问题，根据“新型城镇化战略”，要以农业人口转移为重点，兼顾其他常住人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，以促进城镇有劳动能力、生活稳定的常住人口有序市民化为首要任务。

许贤平:今年，我们要求各城镇根据本地情况制定农业转移人口安置的具体标准。特大城市应实行积分制，并向公众公布，以引导农业转移人口及其期望。

新的城市化战略提出，到2020年，要努力解决约1亿农业移民和其他常住人口的定居问题，这意味着仍有15%的人口居住在城镇，没有户籍。如何解决这个问题？徐先平表示，政策的制定主要是基于国情，而剩下的2亿人实际上已经有了明确的制度和政策安排，将通过建立居住证政策逐步解决他们的社会保障问题甚至市民化问题。

徐先平:根据他的居住年限，他在五个方面提供相应的服务:义务教育、基本医疗、基本养老、就业服务和经济适用房。现在，农民工市民化的进程被提议有条不紊地逐步推进。最后，城乡二元结构的矛盾分两步解决，一是解决1亿人，另2亿人提供相应的基本公共服务。

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