楼继伟：未来环境税将逐步增加对排污的惩罚

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楼继伟说，环境税实际上是一种惩罚污染的税。在下一步，我们还将考虑推动碳交易，但前提是要确保严格的行政执法和严格衡量企业排放的碳量。只有这样，我们才能促进碳交易。

除了环境税，楼继伟说，这项税收还需要人大立法。虽然改革很复杂，但立法进程将在适当时候得到推进，财政部将积极配合。

楼继伟在论坛上表示，首先要改革税制。目前，中国个人所得税是单独征收的，只有工资收入是累积征收的。党的十八届三中全会明确提出，个人所得税改革要从分类税制向综合税制转变，个人收入要计入应纳税所得额。只有在这种情况下，我们才能考虑对资本利得征税。

十八届三中全会决定，新一轮财税体制改革将从三个方面入手:完善预算管理体制，完善税制，建立权责一致的体制。楼继伟表示，前两项已经明确了具体的改革任务，而后一项在更大程度上涉及到国家治理体系和治理能力的现代化。

他认为，政府促进分权的改革措施需要深化财税体制改革的协调。要处理好政府与市场的关系，必须牢牢释放市场的权力，在此基础上，市场才能更好地发挥作用。

他说，要做到这一点，首先必须明确划分政府在各级政府之间所履行的职能，而不是说政府的权力可以分散；其次，推进政府管理转型，关键是增强公众参与和政府透明度；此外，当政府减少控制时，关键是如何从事前审批转变为事中和事后监督，从而更好地发挥政府的作用。

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