叶檀：人口城镇化靠市场解决就业

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此次人口城镇化的目标是，到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距缩小2个百分点左右，努力实现约1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

这一审慎而现实的目标是基于这样一个事实，即中国城市化进程中创造的就业机会无法满足就业人口的巨大需求，而人口的城市化需要政府保证支出真金白银，而地方政府无法通过城市化创造的财富全额支付。

目前，农民工已经成为中国产业工人的主体，在城市人口中，农民工及其伴随家庭有2.34亿。这些常住的城市人口无法享受公平的保障服务，因此他们的财富主要体现在homesteads/きだよ/,and农村的流浪建筑上。人地分离将不可避免地导致土地资源的极大浪费。如果到2020年，有1亿农民工的朋友将从城市常住人口转变为城市户籍人口，保守估计，政府将不得不支付人均10万元的转变成本，这将花费10万亿元，不包括通货膨胀。

关键是如何解决农民进城后的就业问题。

要增加就业，就要调动市场活力，提高农民工朋友的就业技能。在2013年全国“两会”期间的新闻发布会上，全国工商联主席王钦敏发布了一组数据，可以反映出民营市场在解决就业问题上的独特重要性:2012年非公有制经济企业利润总额达到1.82万亿元，前五年年均增长21.6%。在投资于城市基础设施的资产比例中，非公有制经济投资于基础设施的比例超过60%。此外，非公有制经济的税收贡献率超过50%，占国内生产总值的比重超过60%，就业贡献率超过80%。如果我们看看新的工作岗位，它的贡献已经达到90%。显然，目前经济主要是由私人市场的活力驱动的。近年来，中国的城市化率以每年1.3%的速度增长，城市人口以每年1800万的速度增长，但每年新增的就业岗位不到1200万个。此外，许多城市新区建设是人为驱动的，产业支撑薄弱，涉及2.6亿进城农民工的发展和生活保障，进城后就业缺乏稳定性。

我去市场买食物，剪了头发。当我在出租车上听到外国口音时，我开始了我的家庭。这些外来务工人员的朋友基本上都在低端服务领域，但这样的低端就业显然不能让这些外来务工人员的朋友站在城市，尤其是大城市。

在这一新的城市化计划中，有一个专门章节专门讨论“改善公共就业和创业服务系统中对移徙工人的培训”。有效的技能培训是就业的前提，任何一种就业者的产业结构都是一样的。未受过培训的低端劳动力是中国产业结构升级的障碍。事实上，农民工朋友的产业培训一直在进行，但效率应该体现在他们的自主选择上。

人口城市化是一个硬骨头，涉及利益分配、保障体系建设等多方面，但最重要的是开发市场解决就业，使城市化成为健康活跃的水。有市场，有就业，什么都有。

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