周小川：对“影子银行”实行有效监管谨慎应对

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-09 07:00:06阅读：

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周小川主席在讲话中简要介绍了中国当前的经济金融形势，指出2013年中国经济增长放缓，国内生产总值同比增长7.7%，略低于过去十年的平均水平；Cpi增长率为2.7%，低于之前的预期，尤其是与其他新兴市场相比；新就业人口为1300万；随着结构改革的推进，服务业在国内生产总值中的比重超过了制造业。周小川指出，尽管制造业增长放缓可能对全球经济产生一定影响，但总体影响有限。经济放缓有以下原因:首先，许多新投资涌入基础设施建设项目，这可能导致产能下降；第二，政府鼓励更多地考虑环境保护，导致生产成本增加，但这也是政府鼓励绿色发展的一个好迹象；第三，一些结构调整和改革有利于增强经济的长期基本面，但在短期内可能会产生负面影响。中国政府将一如十八届三中全会所承诺的，继续推进结构改革，为经济增长创造内生动力。

周小川强调，中国政府高度重视经济运行中存在的风险，借鉴国际经验教训，有效监管“影子银行”。中国“影子银行”的总体规模很小，但最近增长迅速，我们对此反应谨慎。目前，债务与国内生产总值比率的上升引起了政府的关注。家庭债务不高，企业债务高，高储蓄可能通过商业银行推动信贷增长和债务上升。中国政府将大力推进资本市场的建设和完善，提高直接融资的比重，但这将是一项长期的工作。周小川省长指出，中国政府继续采取政策调整措施，以减少外部失衡。2013年，经常账户与国内生产总值的比率降至2.1%，表明再平衡调整继续取得重大进展。中国将与其他20国集团国家合作，提高生产率，推进结构改革，促进国内生产总值增长。中国将努力平衡国内生产总值增长、结构改革和稳定之间的关系。7%-8%的增长率不仅适合中国，也有利于促进全球经济增长，使全球环境更加可持续。

周小川：对“影子银行”实行有效监管谨慎应对

楼继伟部长在会上表示，中国正面临老龄化、资源约束和劳动力成本等挑战。中国政府将努力保持经济稳定增长，创造充分就业，保持通货膨胀稳定，确保社会长期稳定发展。为此，中国政府将按照十八届三中全会的决定精神，全面深化改革。在预算改革方面，根据三中全会关于建立跨年度预算平衡机制的要求，将编制中期预算计划来指导年度预算。重点在于三个方面:一是推进社会保障制度改革，确保中长期可持续性，使之符合劳动力自由流动的要求。二是改革投资模式，鼓励私营企业进入过去主要由政府主导的基础设施建设和运营领域。第三，加强和改善对教育、科学和技术的财政支持，提高绩效，增强长期经济发展的动力。同时，在继续推进增值税改革的基础上，我们还将重点推进两项税制改革:一是房地产税制改革。加快房产税改革的立法进程。二是个人所得税改革，逐步建立全面、分类的个人所得税制度。为了实现这两个改革目标，有必要完善信息技术平台的建设。

周小川：对“影子银行”实行有效监管谨慎应对

针对一些国家代表提到的中国制造业指数下降对全球经济的影响，楼继伟部长表示，中国制造业曾占国内生产总值的近60%，对全球经济增长的贡献超过50%，这是不可持续的，带来了环境污染和产能过剩的问题。2013年，服务业比重降至46%，超过制造业，这是一个合理的回报。同时，2013年中国经济增长对全球经济增长的贡献仍接近30%，远远高于中国在全球经济中的比重，发挥了超越中国经济规模的驱动力。希望所有国家都更加重视促进经济增长。未来，中国将大力推动服务业的发展，在此过程中，制造业的比重也将下降。下一步，中国将通过改革，特别是城镇化改革，拉动投资和消费需求，实现经济可持续增长。

周小川：对“影子银行”实行有效监管谨慎应对