上海官员：很多公务员想办法进国企因待遇更好

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-08 15:30:04阅读：

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事实上，争议双方对公务员的收入数额并无一致意见。不久前，一份80后的公务员辞职报告流传开来，说:“收入七年没增加，职级七年没变，能力是‘听话和写报告’，社会关系是‘领导和同事’。但是生活已经进入了站立的时代。那一刻，我深深感到自己是个失败者。”提交人曾是一名“80后”公务员，在上海市政府工作，由于收入和职位难以提高而选择辞职。

这篇文章也在社会上引起了热烈的讨论，即公务员的实际收入应该是多少？因为一个非常直接的问题在于，公务员除了正常工资之外，还有难以计算的灰色收入。每当有贪污案件发生，这些落马官员的贪污收入往往给市民一个印象，以为公务员不需要靠工资收入生活，但事实未必如此。由于这种误解，一方面，许多年轻人涌入政府部门寻求高待遇，另一方面，公众对公务员的不信任越来越高。

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由于收入有限，又没有晋升机会，许多公务员都在考虑是否换工作。近年来，广州许多司局级官员辞职去企业工作，这也引发了一场关于中国是否将迎来新一波官员下海的讨论。

灰色收入并不容易

记者了解到，就工资收入而言，上海公务员高于中西部地区，但与同一城市的企事业单位相比，他们的收入并不高。以上海浦东新区为例，一个司级干部的年薪约为12万，一个司级干部的年薪约为15万。一般来说，没有其他合法的收入和福利。

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2012年，上海工人的平均工资为5.63万元，按8%的平均增长率计算，2013年约为6万元，也就是说，司级干部的收入约为城镇工人平均收入的两倍。然而，问题在于这些司级干部大多有研究生学位，而且他们已经工作了10到20年。如果水平没有变化，他们的收入基本上是固定的。

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除了提高收入的难度，提升水平也不容易。根据《公务员任免和晋升条例》，凡因学历晋升到乡镇级副领导职务的，担任科员级职务3年以上。然而，被提升到领导岗位并不是不可避免的。从科员到科长，从科长到主任，从主任到主任，从主任到部长，基本上需要十分之一。

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就像前面提到的“80后”公务员一样，他们在五年或十年内得不到提升是正常的。2000年，黄浦区和石楠区合并成一个新的黄浦区。一位内部人士告诉记者，这些合并后的人员花了近10年时间才消化，因为晋升职位太少。当他们刚刚看到一些老人退休后可以离职时，在2011年，他们取消了原来的黄浦区和卢湾区，建立了一个新的黄浦区，这也意味着需要大约10年来消化原来的工作人员。

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对于年轻的新公务员来说，晋升的机会太少，没有晋升的途径，这意味着工资收入难以增加。上海的一名司级干部讲述了一个办公室的故事:一名新公务员，拥有研究生学位，他的女朋友也是一名新公务员，用贷款买了一栋房子，每月支付7000多元。他们的想法是用阳光工资来支撑房子，而其他“灰色收入”支持那些只工作半年的人。结果，他们入不敷出。他们依靠家乡的父母、兄弟姐妹每月寄钱救济，男女双方即将分手。

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传说中的“灰色收入”不是那么容易赚到的，而被夜总会违规行为羞辱的上海法院系统，正遭遇另一种尴尬，那就是员工流失。上海的一位司局级法官告诉记者，法官的工资是根据行政级别和职位来定的，司局级干部的年薪约为12万英镑，仅相当于浦东的司局级干部。待遇差的一个后果是上海法官的高流失率。一个基层法院去年失去了十多名法官，一个中级法院去年也失去了五六名法官。如果他们改行做律师，他们的收入通常会在几年内翻一番。

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不能当官发财

低收入的感觉不仅限于当地法院。最高法院的一名科级法官也直言不讳地表示，他已从本科毕业近10年，并获得了每月4500元的阳光工资。加上1000元的住房补贴，他的年收入还不到8万元。“中央机关的普通公务员根本没有灰色收入。加薪是第一级，500元上调。”这一收入在北京并不高，因为北京市统计局的数据显示，2013年上半年，北京市城镇居民人均可支配收入为19867元，全年约为4万元。

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虽然北京、上海的在职部门和司级干部强调收入不高，但在中西部一些地方的公务员眼里，这是当地同级干部的两倍。虽然他们也承认两地的物价水平，尤其是房价水平，有很大的差异，但这种地区差距让公务员多少有些不甘心。但是，与企业相比，公务员还有一个特殊的优势，那就是养老金水平高于一般企业员工，他们的养老金替代率可以达到80%以上。

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然而，这种差异巨大的“养老金双轨制度”正面临越来越严厉的批评，要求整合的呼声相当强烈。一旦改革开始，根据上海财经大学高级研究院的计算，如果工资和级别不变，改革后公务员的福利至少会下降10%。正因为如此，一些学者认为公务员职位的吸引力在未来会越来越低。面对这种内外部的困难，一些公务员也在计划是否要转职到国有企业。毕竟，一些业绩良好的国有企业在同等职位上有着良好的个人收入。

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“现在很多公务员都在想办法进入国有企业，但是跳槽的外企和民营企业并不多，因为30岁以上的公务员在这里没有竞争力，而且长期熟悉的机构思维模式、工作机制和这些企业的要求完全不同，转型会很痛苦。”上海的一名街道干部告诉记者，虽然他知道政府工作的钱越来越少，但可能没有一个好的出路，人们对中年后的现状很满意。

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