盛光祖：将对新建铁路站场及毗邻地区土地进行综合开发

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-07 02:48:02阅读：

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张芳曼的画

盛光祖论铁路建设与改革

今年新通铁路近90%位于中西部地区(热点解读和对话)

最近，国务院常务会议确定了深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。铁路投融资体制改革向何处去，中西部铁路建设前景如何？4月8日，中国铁路总公司党委书记、总经理盛光祖接受本报专访，这是他上任后首次接受媒体采访。

盛光祖：将对新建铁路站场及毗邻地区土地进行综合开发

铁路投资继续保持高水平

在今年的投资计划中，700亿元由地方和社会独立投资

记者:近年来，频频有报道称，铁路建设项目因“资金短缺”而被推迟和停止。铁路建设的现状如何？

盛光祖:近年来，铁路建设总体形势良好。我们把加快铁路建设放在首位，进一步优化“十二五”规划目标，加大规划实施力度。

“十二五”前三年，全国铁路完成固定资产投资1.92万亿元，新线投产1.24万公里，分别比“十一五”同期增加1.03万亿元和8300公里，分别增长116%和202%。

2014年初，国家铁路固定资产投资计划安排7000亿元，其中地方和社会自主投资700亿元，新线投入运营6600公里，铁路投资继续高水平运行。今年1-3月，铁路建设投资达到610亿元，同比增长9%以上，开局良好。

记者:近日，国务院常务会议就深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设作出部署。这对铁路行业有什么意义？

盛光祖:党中央、国务院高度重视铁路建设和发展。去年，国务院发布了《关于改革铁路投融资体制、加快铁路建设的意见》，并出台了一系列政策。4月2日，国务院常务会议对深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设作出了又一次重要部署，意义重大。

盛光祖：将对新建铁路站场及毗邻地区土地进行综合开发

铁路投资大，产业链长。加快铁路建设可以增加对钢材、水泥等建筑材料的有效需求，消化合理的剩余产能，刺激国内大型装备制造业的发展；在扩大就业特别是农村劳动力就业、提高中低收入人群收入水平、促进消费增长等方面也发挥着重要作用。

盛光祖：将对新建铁路站场及毗邻地区土地进行综合开发

铁路作为国民经济的大动脉、重要的国家基础设施和大众化的交通工具，具有大运量、低成本、节能省地、低碳生活的比较优势，是综合交通运输体系的骨干。加快铁路建设对完善我国铁路网、扩大全社会运输能力、优化运输结构、更好地服务经济社会发展和人民需求具有重要作用。

盛光祖：将对新建铁路站场及毗邻地区土地进行综合开发

中国正处于实现区域协调发展、加快城乡同步发展的重要时期。加快铁路建设，特别是中西部地区的铁路建设，对于增强铁路基础保障能力，促进土地开发、扶贫和边疆建设，有效实施区域协调发展和新型城镇化战略具有重要作用。

盛光祖：将对新建铁路站场及毗邻地区土地进行综合开发

今年将开通7000多公里的新铁路

近90%在中西部地区，中西部地区铁路投资和生产比重有所增加

记者:中国铁路总公司采取了哪些具体措施来加快铁路建设？

盛光祖:在考虑经济社会发展需要、铁路运输需要和铁路建设资金支持能力的基础上，我们调整和增加了今年铁路建设的目标:一是新开工项目由44个增加到48个；二是国家铁路固定资产投资从7000亿元增加到7200亿元；第三，新线里程从6600公里增加到7000多公里；第四，在开展前期工作的33个项目中，10个项目将保证在年内完成可行性研究。

盛光祖：将对新建铁路站场及毗邻地区土地进行综合开发

在施工组织方面，一方面加强在建工程的管理，确保今年兰州至乌鲁木齐二线、大同至Xi安、杭长、南广、合福铁路等重大工程竣工投产。另一方面，在国家有关部门的支持下，按照法律法规加快项目审批、土地使用审批、征地拆迁、环境保护和节水工作，力争启动孟茜至华中煤炭运输走廊、京沈客运专线、拉萨至林芝铁路、哈尔滨至佳木斯铁路、怀化至邵阳至衡阳铁路等重点项目建设，保持未来几年铁路建设规模的稳定。

盛光祖：将对新建铁路站场及毗邻地区土地进行综合开发

记者:过去，铁路建设项目大多集中在东部地区。现在中央政府强调，加快铁路建设要以中西部地区的铁路建设为重点。铁路总公司的投资计划会有什么变化？

盛光祖:根据党中央、国务院关于加快中西部地区经济社会发展的战略部署，铁路总公司近年来加大了对中西部地区铁路建设的投入，将铁路建设的重点转移到中西部地区。

根据规划安排，“十二五”期间，中西部国家铁路建设投资1.85万亿元，新增线路2.3万公里，分别占72%和77%。“十二五”前三年，中西部地区完成建设投资1.15万亿元，新增线路7000公里，分别占72%和58%。

2014年，中西部铁路建设投资和新线投入比例进一步提高，分别占78%和86%。可以看出，目前铁路建设主要集中在中西部地区。随着一大批铁路建设项目的实施，铁路将在促进西部大开发、促进区域协调发展、解决贫困等方面发挥更加重要的作用。

盛光祖：将对新建铁路站场及毗邻地区土地进行综合开发

形成铁路价格动态调整机制

新建火车站及周边地区将进行综合开发

记者:在深化铁路投融资体制改革中，铁路总公司采取了哪些改革措施？

盛光祖:国务院出台了一系列铁路投融资体制改革的政策，这些政策非常重要，也非常及时。铁路公司将在国家有关部门的支持和帮助下，本着改革创新的精神，全力做好相关工作。

推进铁路分类建设。积极组织研究向社会资本开放城际铁路、市政铁路、资源开发铁路和区域铁路的所有权和经营权的方式和措施；积极发展混合所有制经济，为社会资本以多种方式参与铁路建设和运营创造条件；积极支持地方政府和社会企业，投资建设城际铁路、支线铁路和资源开发铁路。

盛光祖：将对新建铁路站场及毗邻地区土地进行综合开发

设立铁路发展基金。铁路发展基金的设立为社会资本投资铁路建立了一个稳定合理的回报平台，是充分发挥政府资金的引导和引导作用，拓展铁路资金来源的重要举措。在国家有关部门的指导和帮助下，我们将做好铁路发展基金的设立工作，确保2014年和2015年铁路建设基金总额达到每年2000亿元至3000亿元。

盛光祖：将对新建铁路站场及毗邻地区土地进行综合开发

铁路建设用地综合开发。火车站及周边地区土地综合开发利用政策的实施，是铁路投融资体制改革的一项重大制度创新。在国家有关部门和地方政府的大力支持下，按照市场化、集约化的原则，综合开发新建火车站及周边地区的土地，以开发收益支持铁路发展，实现铁路资产保值增值，增强铁路自我发展能力。

盛光祖：将对新建铁路站场及毗邻地区土地进行综合开发

形成铁路价格动态调整机制。经国务院批准，从今年2月15日起，铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，并实行上限管理。下一步，国家将按照保持铁路与公路货运合理比价关系的原则，继续理顺铁路货运价格水平，完善铁路货运价格随公路运价变化的动态调整机制。在国家物价部门的指导下，按照市场导向，做好并建立铁路运价形成机制。

盛光祖：将对新建铁路站场及毗邻地区土地进行综合开发