县级政府抱团发债行不行？

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记者:你认为我们应该引入集体债务来促进县级城市化吗？

马庆斌:目前，在县级开展城镇化集体债务是必要的，也是可行的。新的城镇化规划已经为我国未来的城镇体系指明了大方向，而对于县级城市来说，贫困户的人口已经完全放开。然而，小城市对小城市没有吸引力，在水、电、学校和医院，包括就业机会方面，它们之间仍有很大差距。此外，我们把防范和控制地方债务风险作为过去两年的任务。作为一个县政府，很难向银行政府要钱，所以我们只能从市场中寻找出路。这种方法的好处是，通过集体债务的方式，一些经济实力仍然相对较低，但是发展有后劲的县级城市，或者小城镇，可以通过控股集团来提高其偿债能力，这样市场就可以相信它能够偿还资金，三者可以相互监督，更加透明地使用资金。起初，它不会是全面的或大规模的，但它将有一个仔细的试点过程，其主要目的是探索一个城市化融资渠道。

记者:引入集体债务后，会不会出现大拆迁、盲目投资、过度借贷等问题？这个问题应该如何解决？

马庆斌:总的来说，由于发行办法还没有出台，我们看不到如何监管，如何实现公开透明，对债务偿还机制有什么要求。如果地方政府使用债务和清偿债务的机制和以前一样，显然存在一定的风险。仍然有必要建立一种机制，谁借钱谁还钱。过去，地方政府经常通过融资平台借钱，但它们并没有直接成为债务偿还的主体，而只是利用其金融担保。最后，借鉴发达国家的经验，许多发达国家将城市基础设施分为公益性和盈利性。公益项目通常需要地方财政来偿还，而盈利项目应该通过项目本身的利润来承担。因此，我们必须注意在发行债券后谁来还钱，用什么来还钱。这是一个特别重要的问题。

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