姚爱兴：进一步优化三北防护林建设

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三北防护林工程共实施五个阶段，完成造林绿化近3000万公顷，涉及三北地区13个省、区、市的590个县(旗、市、区)，探索建设生态经济型防护林体系之路。

目前，三北地区的生态建设任务仍然十分艰巨。我国49%的规划造林地、83%的沙化土地和85%的沙化土地集中在三北地区，黄河下游淤积的泥沙和京津地区肆虐的沙尘有70%-80%来自三北地区。另外，长期以来，三北工程只有造林补贴，没有抚育管理投资。成熟林和过熟林不能及时更新，青壮年林不能养护和管理，直接影响建设效果。

姚爱兴建议，所有建设资金都要按照国家批准的建设计划全面落实，确保重点工程按时开工。在总投资方面，扩大建设规模，保持一定的建设速度；在补贴方式上，补贴按照造林模式分类，纯生态公益由国家全额补贴，高经济收入由国家投资补充；在投资构成方面，应明确项目管理费用、科技支持费用等各种必要支出。

“实施更新改造，提高防护林体系质量，也应尽快提上日程。前期完成的三北工程造林已经成熟。如果不及时采伐更新，不仅生态功能会下降，病虫害也会增加，木材价值也会下降。”姚爱兴建议国家安排专项抚育管理资金，对缺陷林更新给予适当补贴，并单独管理采伐限额。通过科学的抚育管理、更新改造，亿万农民将从中受益，防护林体系将更加完善，利国利民。(记者曹健)

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