李克强再出三招放权行政审批将实行负面清单制

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-05 14:40:04阅读：

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李克强总理(数据地图)

2014年，中央政府将全面深化改革。

行政审批制度改革已实施近一年，并再次加快。昨天(1月8日)，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步出台深化行政审批制度改革的三项措施。根据昨天国务院常务会议的指示，2014年，按照全面深化改革的要求，要把政府工作的各个方面做好，要继续把简政放权作为“第一枪”。

李克强再出三招放权行政审批将实行负面清单制

在下一步，在继续增加权力下放的同时，权力的公开性和透明度也成为关键。国务院指出，要“努力提高公开性和透明度，不断提高工作效率。”根据国务院部署，除进一步取消和下放权力外，非行政许可审批项目将逐步清理。为此，国务院专门出台了三项改革措施。

李克强再出三招放权行政审批将实行负面清单制

一是要公开国务院各部门行政审批项目清单，进一步推进取消和下放，推进规范化管理，接受社会监督，切实防止“增而减”、“增而减”。

除公共事项外，各部门不得擅自设立新的行政审批项目。逐步走向审批项目的“负面清单”管理，使审批清单以外的事项由社会主体依法自行决定。

国家行政学院教授朱在接受《商业日报》采访时指出，行政审批项目的改革难度很大，因为这是一项需要分权和利益共享的改革，也就是说，要把一些权力交给市场和社会，进一步扩大市场、社会和社会中介组织的发展。

按照朱的观点，行政审批项目不能从部门利益甚至个人利益出发来界定，不应审批的也要审批。行政审批制度改革是一种行政审批制度，应该与分权、分权和权力转移相结合。

第二，国务院还要求清理并逐步取消各部门的非行政许可审批项目。原则上取消对公民、法人或者其他组织的非行政许可审批项目，需要保留的通过法定程序调整为行政许可，其余部分予以废止。

国务院列出的三项措施中的最后一项仍是进一步下放权力。

根据国务院的安排，在2013年分三批取消和下放行政审批项目的基础上，以生产经营领域为重点，取消和下放了跨省普通货物水路运输许可、基础电信和跨地区增值电信业务许可备案审批、网上远程高等教育网上学校审批、保险从业人员资格审批和会计从业人员资格认证等70个审批项目，使简政放权成为一项持续的改革举措。
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