尚福林：城商行要坚决守住风险底线

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“防范系统性区域风险是银行业的一项重要使命。从抗风险的角度来看，小银行发生风险的概率会更高。城市商业银行在当地市场占有较大的市场份额，是防范区域金融风险的主要力量之一。我们必须坚决控制风险的底线。”中国银监会主席尚福林最近在全国城市商业银行2015年年会上表示。

严格防范区域金融风险

在这次城市商业银行年会上，尚福林详细总结了20年来城市商业银行发展的历史贡献、经验和使命。关于使命，尚福林提到的重点之一是严格防范区域金融风险。

具体来说，首先是抑制不良贷款的上升趋势。尚福林表示，长期以来，防范和控制信贷风险仍是城市商业银行的首要任务。截至2015年6月末，城市商业银行不良贷款余额达到1120亿元，不良贷款率为1.37%，比年初增长0.22个百分点。“双升”面临巨大压力。尚福林表示，要通过坏账核销、资产转移、贷款重组等措施消化存量，通过贷款重组、重签合同、回收再融资、促进企业并购等手段降低增量，有效抑制不良上升趋势；按照“透明、隔离、可控”的原则规范跨境业务发展，加强银行融资与非银行融资的防火墙建设，有效防范外部风险向城市商业银行蔓延。

第二，重点防范流动性风险。尚福林表示，流动性风险往往是商业银行最致命的风险。当各种银行风险爆发时，它们都是流动性风险。城市商业银行债务稳定性差，承受市场波动影响的能力弱，防范流动性风险如履薄冰。要及时开展压力测试，识别、计量和监控流动性风险，加强积极的债务管理，优化债务结构，提高债务来源的稳定性、结构的多元化和成本的适度性。也有必要探索建立流动性互助机制，增强流动性风险抵御能力。

三是重点防控案件风险。尚福林指出，近年来，城市商业银行的案例很多，大多作案手法简单，有的涉及金额巨大，甚至影响到机构的生存。要高度重视，狠抓案件风险隐患排查，及时上报案件信息，严肃查处责任。同时，要完善制度的实施，加强人员管理，有效遏制案件高发。

尚福林提到的城市商业银行的历史使命还包括推动地方经济转型升级，引领地方普惠金融发展，参与完善我国多层次银行服务体系，探索银行转型发展的新途径。

支持城市商业银行境内外上市

银监会副主席曹宇在本次年会上提到了城市商业银行未来发展的几个新动向。例如，针对目前城市商业银行普遍存在的资本补充压力，曹宇表示，有必要通过引入合格股东来支持银行增资扩股；支持合格银行在境内外上市融资，包括在新三板上市；通过资产证券化和银行信贷资产登记流通平台，支持现有资金的盘活、不良资产处置和资产结构调整；支持银行发行新的资本工具和二级资本工具，拓宽资本补充渠道。

今后，还将鼓励同行之间的各种股权合作。曹宇表示，支持有资金、人才、经验的城市商业银行跨地区并购高风险银行，整合行业资源，移植经验模式，化解行业风险。同时，很明显，并购重组不能改变城市商业银行的功能定位，也不能贪得无厌或盲目扩张。我们应该继续坚持我们的定位，关注目标客户，吸收网络服务，做好主业。

曹宇表示，面对复杂多变的外部环境，城市商业银行可以探索投贷联动，支持创新创业，深入实施创新驱动发展战略，通过具有投资功能的子公司作为金融投资者进行投资，分享投资收益，承担相应风险，实施风险隔离。