徐绍史：央企国企可享的政策对民企一视同仁

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9月9日至11日，主题为“绘制新的增长蓝图”的夏季达沃斯论坛在大连举行。凤凰城。com将再次发起强有力的攻击，全面参与夏季达沃斯的报道。中国经济进入改革的关键时期仍然是我们报道的焦点。

国家发改委主任许出席达沃斯论坛并致辞。中国经济基本面良好，对全球增长的贡献率达到30%。此外，政府对中央企业、国有企业和私营企业一视同仁，中央企业和国有企业可以享受的一些政策对私营企业同样有效。

现场演讲记录:

主持人王伯明:今天下午，我们启动了“中国产业合作新视野”的主题。这是什么样的话题？这个话题是关于全球化和产业升级合作。事实上，全球化进程在30年前已经谈论了很多，但今天，30年后，每个人都看到了全球化进程，它实际上存在于一个非常高的水平。这时，谈论中国的工业，话题是工业合作，实际上是产能合作，这意味着什么？达到什么目的？它的前景如何？今天，第一位发言者想请国家发展和改革委员会徐主任向大家介绍一下，因为这件事可能在许多人的头脑中并不清楚。中国的能力合作是什么？许主任，这个话题就留给你了。

许:非常感谢今天的主持人和各位嘉宾。今年夏季达沃斯论坛的主题是描绘一幅新的增长蓝图，这是每个人都关心的重要问题。今天我们的论坛主要是关于生产能力和设备的国际合作，所以我想在很短的时间内给大家做一个介绍。首先，生产能力和设备方面的国际合作实际上是中国顺应工业发展的趋势。众所周知，历史上的每一次工业革命都会导致一些经济体和工业体系的快速发展以及经济实力的快速增长。与此同时，它将带来全球范围内的产业深度调整和产业重新分工。其他经济体抓住了这一基础，弥补了基础设施的不足，加快了其工业体系，并显著改善了其经济发展。

在中国看来，经过30多年的改革开放，中国已经真正抓住了这一轮产业分工调整的机遇。中国本身也深深融入了世界经济，我们引进和走出去，形成了比较完整和丰富的生产能力。

因此，随着今天经济和社会的发展，中国不能完全依靠出口消费品来刺激我们的外部需求，而应该更好地发展我们的外部需求，从单纯的出口消费品转向生产能力和设备的国际合作。因此，这符合国际产业发展分工的趋势，这是一种观点。

第二，生产能力和设备方面的国际合作有利于世界经济的复苏。2007年世界金融危机已经过去七年了，我们还没有完全摆脱世界经济危机的阴霾。

世界经济的复苏仍显示出疲态。每个人都在问，世界经济复苏和增长的驱动力在哪里？我想说的是，中国作为世界第二大经济体，前几年一直保持着两位数的增长，这两年的增长率约为7%。中国经济基本面良好，对世界经济增长的贡献率约为30%。中国现在有200多种工业产品走在世界前列。我们的工业门类非常齐全，生产能力非常丰富。而且，这些生产能力不是落后的，它们是过剩的生产能力。中国应该抓住这个机会，促进生产能力和设备方面的国际合作。

让我们看看发达经济体。发达经济体需要改造和升级自己的产业，它们拥有先进的技术、先进的管理和强大的金融实力。那么，发达经济体的问题在哪里？它的成本相对较高。

第三，让我们看看正在推进工业化和城市化的广大发展中国家。他们需要大量的基础设施和相对完整的工业体系。中国有这种能力和优势，发达国家在先进技术和管理方面也有这种优势，他们也有这种能力，而发展中国家有需求和市场，这两者结合起来可以促进生产能力和设备的广泛国际合作，为整个世界经济的复苏增添新的动力。这是我想强调的第二点。

第三，中国促进生产能力和设备方面的国际合作是为了讨论、建设和分享。无论我们是与发达国家联合还是与发展中国家合作，我们都需要一起讨论、建设和分享利益。我们将充分考虑其他国家在产能合作方面的需求和核心问题。我们主要通过投资工厂、生产线、基础设施、产业链和产业集群来实施生产能力和设备方面的国际合作。我们的原则是国际惯例、商业原则、企业运作和政府指导。企业可以通过我们刚才提到的这些渠道进行直接投资或技术合作，同时也可以有其他更丰富的合作方式。

如何推动？我认为至少有四件事要做。一是建立合作机制，这可以在政府和企业之间进行，而且必须有合作机制；其次，我们必须有一个框架计划。在过去的一年、两年或三年中，我们在生产能力和设备方面做了些什么以及如何合作？第三，我们需要有一个明确的项目清单，特别是大型项目，包括工业园区和产业集群。该项目清单也可以分为两部分，一部分是早期收获项目清单，另一部分是长期项目清单，可以向前滚动。第四，我们需要做出融资安排，因为资本对于产能和设备方面的合作非常重要。我想说的是，如果采用中国标准、中国设备和中国技术，我们肯定会支持融资。

通过这些渠道，包括中央政府和地方政府在内的政府可以相互建立合作机制。机构和企业也可以通过这种方式与合作伙伴建立机制，我们的合作是双边的，一个国家对一个国家，一个地区对一个地区，或者三方。例如，我们一直计划与法国合作，开放第三方市场，并在核电、能源和铁路领域开展合作。我们同意明年初开始。还有多边主义。我们欢迎多边国际组织以及区域和国际金融机构参与设备和生产能力合作。这是我的第三点。

本次会议在大型装备工业基地东北召开。特别是辽宁和大连有四大产业，即钢铁、冶金、炼油和装备制造业，所以它也是我们对外工业合作的一个非常重要的基地。同时，我相信今天会有很多来自商界的朋友来参加会议，我们非常愿意与你们合作，企业也会与企业合作开拓第三方市场。我先给你简单介绍一下。

主持人王博明:谢谢。我只是问一个非常简短的问题。刚才许主任说，在资金方面，从政府合作到国有企业和民营企业，这种资金安排在生产能力的产出上是否会一视同仁？也就是说，政府对国有企业和私营企业有相同的待遇？

许:我国的中央企业、国有企业和私营企业都受到政府的平等对待。中央企业和国有企业可以享受的一些政策对私营企业同样有效。