游走在法律空白地带 轻松筹不仅管治病还能管致富？

本篇文章6114字，读完约15分钟

以轻松融资为代表的网络慈善平台也面临着越来越多的虚假慈善欺诈问题。事实上，“轻而易举地筹集资金”并不能从实质上验证各种“重病”和捐赠的真实性，也不能从根本上防止虚假信息的发布。

“我希望每个人都能伸出友好的手来帮助我救我的儿子”，“好心人救了我”，“潇雅，一个古田的孩子，被移植到仓库里寻求帮助，而成本差距阻碍了出路”...

最近，微信朋友圈里的“救救我”等募捐活动越来越多。所有这些内容都附有一个名为“易筹”的链接，当您点击该链接时，跳转的界面会显示帮助者的基本信息，包括帮助者(患者)的姓名、疾病、收款人信息、目标金额、筹得金额、支持次数等。捐赠者可以点击“帮助”，这是众筹网站“易筹”最吸引人的部分。凭借这一充满“慈善与爱心”的特色，“易筹”已达到3.5亿美元的估值，腾讯、idg等资本成为其股东。

不可否认，许多慈善项目都很容易完成。然而，水可以运载一艘船，但它也可以推翻它。据《国家商报》记者调查，以轻松理财为代表的在线慈善平台也面临着越来越多的虚假慈善欺诈问题。事实上，“轻而易举地筹集资金”并不能从实质上验证各种“重病”和捐赠的真实性，也不能从根本上防止虚假信息的发布。

8月22日，民政部公布了慈善组织13个互联网筹款信息平台名单，其中包括简易筹款。最近，慈济基金会的工作人员告诉《国家商报》记者:“从慈善的角度来看，我希望能很容易看到这样的平台出现，因为慈善组织资金不足，在重病和重病中往往无能为力。对于这一群体来说，公益众筹可以起到对慈善组织的补充作用，但前提是要规范。”从这种众筹平台的普及程度可以看出，我国的社会保障机制还不完善，尤其是在大病的情况下，救助渠道严重缺乏。此外，与传统慈善组织相比，在“简易募捐”平台上发起众筹的程序相对简单:帮助者发布募捐项目，提交材料，平台审核后上线，项目募捐期结束后帮助者提取现金。公益众筹平台的高效便捷也解决了许多急需资金的人的迫切需求。

面对在线帮助，许多热心的网民慷慨解囊。与此同时，《国家商报》记者最近通过网络新闻搜索发现，微爱频道的大病救助栏目“易养”一直备受争议，很多人“担心被人利用”。此外，公众质疑的焦点是平台过于简单，无法审查帮助者的信息，帮助者筹集的资金数额过高，筹集的资金使用不透明。

在回答公众提出的几个热点问题时，《国家商报》记者采访了公共关系官员张颖丽，她说她已经成立了一个100人规模的项目审计小组，负责审计项目帮助者的手持身份证照片、公立医院的病历和诊断证明，以及项目帮助者或其直系亲属的银行账户。

记者经历:未经审核的“救我”信息很容易发送

《国家商报》记者通过“易筹”在微爱频道填写了目标金额、资金用途、设定的筹资天数(平台规定在3-30天之间)和大病救助情况，并上传了照片，但记者没有填写患者和收款人的身份证号码、医院、疾病和医疗诊断结果。令记者惊讶的是，这个项目在简单完成后就立即启动了，还可以成功转发给朋友圈和微博，开始众筹

此外，“易筹”不包括上网过程中向帮工所在的医院或主治医生查询，帮工的众筹金额可以由帮工设定，甚至可以随时修改。如何防止故意夸大病情、人为抬高金额、取现后使用众筹资金等问题？，平台尚未审核。

对此，张颖丽表示，在审核了实名项目等最基本的材料后，平台并没有推荐该项目，而是要求该助手将其发送给他的朋友圈，并要求其亲友对该项目的真实性做出准确判断。"没有人会诚实地对每个人撒谎。"。

但是真正的情况是什么呢？2016年2月10日，一位在德国学习的白血病患者发起了个人帮助“轻松筹集”，希望筹集500万元来治愈这种疾病。后来，病人不知何故将金额改为50万元，两天后筹款成功。该事件被媒体报道后，引起了轩然大波。这是因为在德国注册的大学生需要购买强制性的公共健康保险，而且大部分治疗和医药费用都是报销的；2016年5月19日，一位名叫“下午睡觉_沉默”的网友在微博上爆料，称一名需要更换髋关节的患者在众筹后可以获得85%的医疗保险报销。不仅能治病还能赚钱；2016年6月1日，一位名叫“请叫我毛沈达”的网友也在微博上写道:“这个女孩说她妈妈病了，需要做手术，她很容易就筹到了钱。她和她的朋友们给她捐了钱，但今天早上她看到这个女孩在她的朋友圈里晒太阳，她的钱和生活条件比别人好。”鉴于此类事件的频繁发生，一些网民嘲讽道:“轻松理财”不仅负责治病，还负责致富、吃喝玩乐。

根据公开数据，2015年，用户报告了约1，150个"易于筹集"的医疗援助项目，相当于用户每天报告3个病例。在这些引人注目的报道数字背后，不仅关系到寻求帮助的人的诚实，也关系到成千上万真正需要帮助的人的生活。

基本模式:2%手续费，估值3.5亿美元

记者注意到，在发起大病救助时，对应的“易筹”界面会跳出关于微爱渠道筹资的解释:“如果您需要将“易筹”账户的余额提取到银行卡上，将扣除提取总额的2%。费用是平台服务费。”这只是寻求帮助者的一个界面，捐赠者不知道他们什么时候真正捐赠，这个平台也没有任何提示。一位名叫“白日”的网友在智湖表示，“平台用大家的爱来宣传自己，但却拔了头发，收取了2%的手续费，这在情感上和道德上都是不可接受的。”另一位参与“轻松募捐”的网友忍不住问道:“平台收取2%的手续费。”难道你不需要对项目的真实性负责吗？”

在回应网民提问和公众关注时，张颖丽在接受记者采访时表示:“我们只是提供一个协助平台，这个平台没有监督权。”我们无权限制捐款的使用。2%的手续费，一半是第三方支付(主要是微信)，属于腾讯收取的转账服务费，剩下的1%是“易筹”的实际收入。收入用于维持公司的基本运营成本。”

“易养”的业务部分主要包括三种类型:早期采用者的预售(农产品、私人厨房等)。)、梦想清单(影视书籍、艺术设计等))和微爱渠道(大病救助、灾难救助、动物保护、扶贫等)。

据公开信息显示，2015年，在“轻松筹集”医疗援助部分共启动了23，000个项目，筹资金额为1.8亿元，参与者为380万人。按照1%的比例，刚刚上线一年多的医疗救助部门为平台带来了1800万元的收入。

截至8月17日，官方网站“易筹”平台已累计注册用户8607万人，募集项目986400个，获得1.56亿人支持。美丽的数据使“容易筹集”赢得资本市场的青睐。2014年12月18日，“轻松融资”赢得了idg数百万美元的A系列投资；2015年4月15日，由Vipshop创始股东兼董事吴斌出资；今年6月1日，它赢得了2000万美元的b+轮融资。投资者包括腾讯、idg、茶桶资本和通道资本。目前，“易融资”的估值已达到3.5亿美元。

互联网+的发展为网上众筹平台的野蛮发展提供了生存土壤。根据艾传媒咨询公司的研究数据，截至2016年6月30日，中国正常运营的众筹平台有370个，比2015年底正常运营的283个众筹平台增加了30.74%，是2014年正常运营平台数量的2.6倍。

互联网分析师保罗余平(Paul Yu Pin)在接受《国家商报》采访时表示，“易筹”模式是一种新模式，它的准入门槛相对较低，对审计要求不严格，且重现性强。市场上这种模式的企业很多，所以平台必须有注册用户、自来水等。吸引资金。另外，“易融资”的风险控制与其他同类企业相比处于弱势地位，风险系数相对较高，因此对其生命周期持怀疑态度。

此外，在官方网站上很容易就提出了“微爱大病互助”的口号，提出“当你健康的时候，你要先付10元的保费来保护30种大病，最多30万大病。”截至8月21日，该网站显示，已有超过247万人加入，募集资金总额超过2600万元。据记者调查，该项目由北京艾薇公益基金会管理，并已在北京市民政局备案。然而，由于该基金成立不到半年，尚未获得任何援助，因此没有相应的详细宣传。

中国电子商务协会政法专家赵占领表示:“微爱互助行动项目的模式，是首个用10元钱覆盖30种重大疾病、最多覆盖30万种重大疾病的项目，与保险一样。微爱公益基金会必须具备相关保险资格，并报中国保监会批准。如果没有保险资格，就不能开展此类业务。同时，向公众筹集资金的行为被怀疑是非法集资。”

江苏合佳律师事务所律师周也表示，经北京市民政局依法批准，基金会可以开展该项目(首笔小额爱心大病互助行动，30种重大疾病担保10元，最高额为30万大病保障资金)，但该项目在6个月观察期内涉嫌非法集资。

关于微爱慈善基金会是否获得了此类业务的保险资格，记者采访了微爱慈善基金会的相关负责人。负责人说:“在我们之前，很多家庭都在做类似的项目。保险资格，而中国保监会没有找到我们。这一法律定义并不明确。”

律师表示:平台应对虚假信息承担连带责任

“容易筹集”的公益众筹模式是互联网上出现的新生事物。当虚假捐赠事件发生时，如何保护捐赠人的权益成为公众关注的热点。

今年3月16日，全国人大通过的《中华人民共和国慈善法》第26条规定:“不具备社会募捐资格的组织或者个人，可以与具有社会募捐资格的慈善组织合作，从事慈善活动。”该慈善组织进行公开筹款并管理所筹集的资金。”目前，在互联网上推出大病救助的众筹模式平台不在少数，包括新浪微博和腾讯公益。

《国家商报》记者采访了新浪公益相关负责人于哲。他告诉记者，新浪微博公益不支持直接收取个人账户，该项目需要由具有公开发行资格的基金会申报、执行和监督。同时，实施反馈可以在平台上进行，微型公益平台不收费。基金会将根据国家法律法规收取管理费，有些根本不收费，由基金会按规定执行。关于众筹的数额，于哲表示，数额由帮工自己设定，但有一定的限制，公益组织会通过多种渠道对捐赠进行综合评估。腾讯的公益类似于“易筹”模式，但当募集资金的目标超过5万元时，该项目需要由公益组织来认领。

据公开信息，“易筹”是北京易筹网络科技有限公司推出的网络众筹平台，成立于2014年9月19日，注册资金5000万元。其股东由五名自然人股东组成，其中于亮为法定代表人。公司的业务范围包括:技术推广服务；投资管理；资产管理等。，但未经有关部门批准，不准公开筹集资金；证券产品和金融衍生产品的交易活动不得公开进行；不得发放贷款；不得向被投资企业以外的企业提供担保；不允许向投资者承诺投资本金不会损失或承诺最低收益。那么，“易筹”平台是否有超出“未经相关部门批准不得公开募集资金”的嫌疑？

在回答上述问题时，张颖丽表示，易养医疗救助项目的所有发起人都是个人，属于个人求助行为，不受《慈善法》的禁止或限制。此外，易募不是慈善组织，不需要获得公开募款资格，不违反公司的业务范围。

那么，如果平台上的众筹项目出了问题，谁应该为虚假信息承担责任？对此，国家商报记者采访了中国电子商务协会政法专家赵占领。他说:如果募捐平台从募捐金额中提取一定比例的手续费，那么该平台就有义务审查在线项目，包括帮助者的身份和捐赠原因是否属实。如果平台未能履行其合理的义务，一旦项目是虚假的，平台可能会构成“知道”或“应该知道”帮助者的侵权，并将承担连带赔偿责任。另外，目前我国对这种融资平台模式的监管相对落后，相关部门有必要对其进行规范。

“当欺诈性捐赠事件发生时，如果平台只根据流量收取商家的广告费，则平台不负责任；如果平台向帮手收取2%的手续费，平台必须承担相应的责任。对骗取捐赠的帮工，按诈骗罪追究刑事责任，平台承担连带责任。”江苏合佳律师事务所律师周也表示。

周一，丁还表示:“如果你向社会上不明身份的人集资，将有200多人涉嫌非法集资。”焦，北京律师事务所律师，与周持相同观点，认为该平台涉嫌非法集资。他告诉《国家商报》，在朋友圈和微博上发布众筹项目也可以被视为向不明身份的人筹集资金。

然而，赵占领对此持有不同观点。他认为，如果筹款项目是真实的，即使参与筹款的人数超过200人，也不会涉及非法集资。如果项目本身是虚假的，将按诈骗罪直接承担刑事责任，平台将承担连带赔偿责任。

作为传统慈善事业的重要补充，不可否认的是，公益众筹平台为许多需要帮助的人提供了便利，但如果没有良好完善的监管，这样的项目很容易成为网络诈骗者的天堂。

对此，赵占领律师的建议是，当捐赠人通过朋友圈或其他渠道看到捐赠信息时，应首先核实项目本身的真实性，只有在确认(真实性)后才能进行捐赠，以免善心被他人利用。

记者笔记

在线慈善监督依靠自律来检验人性中的规则漏洞

几天前，我听到了一些事情。一天，一位朋友A在微信上收到一位很久没见的朋友B发来的信息，说B的朋友C的家人病得很重，需要筹集资金来治病，接下来是一个简单的链接。朋友甲不知道丙，也不知道丙是否真的得了重病，也不知道他是否真的需要这么多钱来治病。然而，在乙的劝说下，甲出于好心捐了一点钱。

这位朋友A的做法可能正是网上慈善众筹迅速发展的原因之一，比如简单的募捐。在中国，朋友圈发起募捐，大多数熟悉的人并不追求真实性和必要性，然后通过朋友的熟人和朋友分散开来成为一个网络，从而“轻松”地筹集资金。

但正如我的朋友甲所怀疑的那样，这个帮手真的得了重病吗？你真的需要像他在轻松筹集资金时发起的筹资金额那样多的钱吗？谁对这些信息的真实性负责？

信息的真实性只取决于自律

在对《国家商报》记者的调查中，我经历了注册发起募捐的过程，这个过程很简单，甚至在所有信息都给出之前，我就可以发起募捐了。很容易说发起者对信息的真实性负责，因为帮助信息被发送到他自己的朋友圈，“没有人用他的诚实来骗钱。”

这当然是一个好的愿望，但这样做等于说，信息的真实性很容易提出只能依靠自律的帮助者。事实上，朋友圈充斥着各种虚假广告和假冒伪劣商品，因此期望朋友圈对募捐信息具有“自我净化”的功能显然是不现实的。

特别是在慈善方面，公众希望看到慈善信息的透明度，包括帮助信息是否真实，资金是否必要，以及捐款的去向和用途。

然而，在现有规则的设计下，上述问题没有答案，更多的只能依靠帮手的自律。想象一下，如果有人用这种方式诈骗？按照这个流程，应该不难拿到钱。从这个角度来看，“轻松加注”至少提供了一个挑战人类贪婪弱点的机会。

慈善平台监管仍然存在空·怀特

根据中国最新的《慈善法》，轻易搭建这样一个平台并不违法，它刚刚通过民政部对网络慈善平台的审批。因为该平台本身不是慈善机构，根据该公司的说法，他们只提供一个平台，由求助者发起，资金最终将在求助者手中筹集。

然而，平台本身是否收取2%的费用是有疑问的。更重要的是，所有捐赠首先进入第三方账户，然后在扣除2%的费用后转移给帮手。已有2000多万资金存入与大病小额爱心互助相关的基金。那么问题是，谁来监督在捐助者支付资金和帮助者收到资金之间的这段时间里，捐助不会被用于其他目的？

在现有的法律框架下，这些问题仍然不规范。

虽然通过互联网众筹平台解决一些人的大病医疗费用差距是一件好事。但是，如果因为规则设计上的漏洞而成为少数人“轻松收钱”的工具，显然违背了平台方的初衷。

随着互联网的快速发展，“法律法规跟不上新形势”的问题可能会长期存在。我也希望尽快出台相应的监管法律法规，让更多人的善良不会被滥用。