要闻:马海涛：加快树立现代财政制度的坚实一步

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加快现代财政制度稳步步伐解读《中华人民共和国事前算法实施条例》中央财经大学副校长马海涛法律是治国的重器，良法是善治的前提 习近平总书记多次强调，国家无常，无常而软弱。 奉法者强则国强，奉法者弱则国弱 预算法是财政行业的基本法律制度是中国特色社会主义法律体系中的重要法律年预算法修改揭开了建立中国现代财政制度的改革序幕。 年8月3日，国务院总理李克强签署第729号国务院令，颁布修改后的《中华人民共和国事前算法实施条例》(以下简称《条例》)，从年10月1日开始实施，迈出了加快建立现代财政制度的坚实一步。 《条例》的颁布进一步完善了中国财政法律制度体系 综合各国财政法律制度体系来看，有大致规定财政活动的基本、指挥性法律和规范所有种类财政活动的具体个别法律 多门类多层次、副本完善与协调一致，互补和有机统一是国家财政法律制度体系的基本特征 从复印件的范围来看，财政法律制度体系涵盖预算、税收、非税收入、政府采购、资产管理、财务会计、财政监督等财政行业。 从法律层面看，财政法律制度体系包括财政基本法律、行政法规、部门规则等 《条例》的颁布，将年预算法修订中明确的立法宗旨、大致、理念和相关条款进一步细分执行，在政府的施政和部门的预算管理方面，有法律，而且，章可以遵循 《条例》的颁布进一步强化了“先有预算，后有支出”的法治理念。 预算法被称为“经济宪法”，是经济行业的根本大法，年预算法的修改实现了预算法从“管理法”向“控制法”转换的立法宗旨 《条例》进一步强化预算刚性约束的理念，充实和细化违反预算的法律责任，强调预算的全面性，细化通常的公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等四个预算的收支范围，制作复印件。 完善部门项目支出管理方法，“按制度工作，按程序工作”的法治理念进一步深化。 《条例》的颁布进一步整理了预算管理相关主体的职责分工 在预算编制和执行环节中，《条例》细化了财政和预算单位之间的职责划分，确定预算单位强调财政资金作为实际录用者的主体责任的权责发生制政府综合财务报告的制作主体和复印件制作等复印件 《条例》的颁布进一步确定了预算管理中的“业绩主导”理念 《条例》根据预算法对各级预算应重视业绩的大体情况，要求财政部门在资金分配中“搞好公鸡、算盘”，进一步节约支出，应对财政收支缺口，更加强调财政资金分配要点， 《条例》贯彻中国共产党中央、国务院《全面实施预算绩效管理的意见》的要求，进一步确定财政部门、预算部门在预算绩效管理中的职责分工，各级政府财政部门监督本级各部门及其所属各部门的预算管理相关业务，各部门的预算 《条例》的颁布进一步强化了地方政府债务管理中的“红线不可触及、底线不可逾越”的理念。 《条例》对政府债务管理规定细化和确定预算法，对地方政府债务纵向限额管理和横向执行本级人民代表大会预算管理的“双重监视”机制的要求，建立健全的地方政府债务风险判断指标体系，地方政府债务风险状况 这有助于在制度上、机制上防止和解决地方政府债务风险，建立地方政府债务管理的长期机制 《条例》的颁布进一步细化了结算公开的要求，提高了预算的透明度 《条例》加强了部门和单位预算公开的主体责任，强化了公开意识，扩大了公开范围，细化了公开复印件 细分转移支付公开复印件，通常的转移支付要向社会公开必须细分为地区，特别转移支付要向社会公开必须细分为地区和项目 确定政府债务、机构运营经费、政府采购、财政专家资金等情况，按照有关规定向社会公开 对各部门及部门所属部门的结算公开的时限、细分程度也提出了具体要求，“公开促进廉洁”的长期机制基本建立。 一点配置，九点执行 《条例》的颁布实施将为加快建立现代财政制度奠定坚实的基础 欢迎向《马海涛:加快建立现代财政制度的坚实一步》原文 投稿。