王岐山：反腐高压下仍有官员不收手 将要付出代价

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昨天，第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议在北京召开.中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山在会上说:“在惩治腐败的巨大压力下，仍有一部分党员干部不收敛、不放手、甚至激化矛盾。”“在这种情况下，谁还敢走自己的路，谁就一定要为党的作风建设付出代价！”

"一些干部变本加厉了."

王岐山要求全面推进党内法律法规建设，在建党100周年之际，建立内容科学、程序严格、配套设施齐全、运行有效的党内法律法规体系。

关于如何完善党内法律法规体系，王岐山还提出了要求，“党的规章制度和纪律要与国家法律有机地联系起来，政治纪律和组织纪律要规范，使其精髓明确、简明易懂、易于实施。”要把党的纪律检查制度改革的实际成果固化为制度，不断完善党风廉政建设和反腐败工作的各项规章制度。”

“现在有些党员干部不学党规，不懂得法律法规，不懂得规矩，不讲廉耻，无所畏惧。”王岐山强调，“党内绝不能搞团伙、帮派和利益集团。”转移，永远不要让自己做自己想做的事。"

王岐山指出，当前廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂。“四风”的根源还没有消除，防止反弹的任务还很艰巨；在惩治腐败的巨大压力下，仍有一些党员干部不收敛、不收敛、不收敛甚至不收敛。

对此，王岐山要求坚持不懈地纠正“四风”，不断克服纪律，使作风建设生根发芽，成为新常态。

习惯上，一天举行四次全体会议

十八届四中全会只有一天。回顾十六届、十七届中央纪律检查委员会全体会议，发现四中全会有一天不开会、总书记不出席是“惯例”。

在第十六届和第十七届中央纪律检查委员会的五年任期内，分别举行了八次全体会议。其中，第二次全体会议、第三次全体会议、第五次全体会议、第六次全体会议和第七次全体会议通常在新年伊始的一月举行。时任总书记的胡锦涛出席了五中全会并发表了重要讲话。

其余三次全会和一次全会一般与第一届中央委员会在同一天举行，选举中央纪律检查委员会的书记、副书记和常务委员会，为期一天；八中全会通常在党代会前召开，中央纪律检查委员会向党代会提交的工作报告在会上经过审查和批准，会期为两天。两次全体会议都是高度程序性的，秘书长不会出席。四中全会将在四中全会后立即召开，四中全会精神将落实一天。

焦点

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完善政党规则的“时间表”

[发言摘要]

●要治理国家，首先要从严治党。党的规章制度比国家法律更严格。各级党组织和全体党员，特别是党员和领导干部，必须严格遵守党章、党规和党纪，模范遵守国家法律法规。

●全面推进党内法规建设，确保在建党100周年之际，建立起内容科学、程序严格、配套设施齐全、运行有效的党内法规体系。

●党规党纪应与国家法律有机结合，强调政治纪律和组织纪律的规范化，使其本质清晰、简单易懂、易于实施。要把党的纪律检查制度改革的实际成果固化为制度，不断完善党风廉政建设和反腐败工作的各项规章制度。

党纪和国家法律之间仍然存在“鸿沟”

昨天，在十八届四中全会上，中央纪委书记王岐山提出了党内法律法规体系建设的“时间表”:到2021年，也就是党成立100周年，要确保党内法律法规体系建设内容科学、程序严格、配套齐全、运行有效。

党要管党，从严治党，由什么管理和治理？中国人民大学国际关系学院教授、国家行政学院教授朱等接受采访的专家认为，党内的法律法规体系是从严治党的“起点”和保证。

党的十八届四中全会提出:“加强党内法律法规建设，完善党内制定法律法规的制度和机制，形成完整的党内法律法规体系，用党内法律法规管党、从严治党。”推动党员干部带头遵守国家法律法规。”接受采访的专家认为，昨天召开的十八届四中全会进一步明确了党内法规体系的“时间表”。

十八届四中全会召开前，新华社发表文件指出，八条规定执行中暴露出的问题，如"裸官"、铺张浪费、兼职、"红包"、食品空工资等。，指出“目前，党纪与国家法律、行政法规和法律规定之间还存在一些差距”。

原中央社会主义学院副院长、博士生导师甄小英在回忆改革开放以来党内法规建设时说:“党的法规建设滞后于时代发展、党的建设和党的工作实践。党的一些法律法规质量不高，针对性和可操作性不强。一些法律法规相互重复或冲突。一些法律法规不配套，难以形成有效的运行机制”。

“党的纪律和纪律比国家法律更严格”

如何构建党内法律法规体系？避免上述问题？

王岐山强调“党的纪律和纪律比国家法律更严格”；要求“党章党纪要同国家法律有机地联系起来，政治纪律和组织纪律要规范，做到明了、明了、明了、明了。”

《人民日报》在中共十八届四中全会闭幕当天发表了一篇文章，指出“党的纪律比国家法律更严”，指出“党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，自然应该接受比普通人更严的约束。”法律是社会中每个人都需要接受的底线要求和行为准则。

国家行政学院教授许耀桐表示，自今年年初以来，中央纪委在报告官员调查结果时，多次使用“与他人通奸”的表述。现行刑法和其他相关法律没有规定通奸，但《中国共产党纪律处分条例》明确规定，“可见党的纪律比国家法律更严格。”

此外，今年年初，中组部第6号文件规定“裸官”不得在五类岗位上工作，各省、自治区、直辖市也开展了专项行动，对“裸官”的岗位进行整顿和调整。“行动自由是一项公民权利，但鉴于‘裸官’的腐败风险，党的规章制度和党纪作出了比法律更严格的规定。”

《人民日报》文章还强调“国家法律高于党的纪律”，“党的纪律高于国家法律，这并不意味着党的纪律可以凌驾于国家法律之上。”相反，党的纪律只限于党内，其适用范围较小。”。

著名法学家、“法治三老人”之一郭道晖在接受《新京报》采访时表示，根据宪法，“任何组织和个人都不得享有宪法和法律以外的特权”。“这就要求党组织和党员干部必须在宪法和法律的范围内行动。2012年12月4日，习近平总书记在纪念宪法颁布实施30周年大会上强调了这一点。去年颁布的第一部党内立法法(《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》)也明确规定，党内法规的制定必须保证党在宪法和法律范围内的活动。

焦点

正风苏姬成了“新常态”

2

[发言摘要]

●廉政建设和反腐败斗争始终在进行中。当前，廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂。“四风”的根源还没有消除，防止反弹的任务还很艰巨；在惩治腐败的巨大压力下，仍有一些党员干部不收敛、不收敛、不收敛甚至不收敛。

●坚持纠正“四风”，与时俱进，让作风建设落地生根，成为新常态。在这种情况下，谁敢走自己的路，谁就要为党改进作风付出代价！

●要保持高压态势，治树拔腐，坚决遏制腐败蔓延，不断加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、想腐的有效机制。

王岐山在讲话中11次强调“执政”

刚刚结束的十八届四中全会制定了“依法治国”的路线图。十八届四中全会后，法治反腐会议做了哪些安排？下一步反腐败的方向和重点将做哪些调整？十八届四中全会前，社会各界对我们寄予厚望。

在昨天闭幕的第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议上，中央纪律检查委员会书记王岐山明确指出:“要治理国家，必须从严治党。”

中国人民大学国际关系学院教授、中央纪律检查委员会特别巡视员周淑真等接受采访的专家认为，中共十八届四中全会和十八届四中全会都强调:“全面推进依法治国的关键已经找到，依法治国的道路已经选定。”

管党、依法治党、从严治党。昨天，王岐山在第十八届中央纪律检查委员会第四次会议上的讲话，11次强调“治党”，明确提出“治国必先治党，治党必严”；“坚持从严治党，切实担负起执政的政治责任”。

在国务院四中全会闭幕后的两天里，王岐山第二次强调“执政为党”。

前天，王岐山在中南海紫光阁会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员时也表示，“依法治国必然要求依法治党。”

周淑真认为，政治路线确定后，即“依法治国”的路线图提出后，干部是决定性因素。公众将检查各级党组织和8600多万党员的表现，他们将带头遵守党的纪律和国家法律吗？还有人走自己的路，按自己说的去做吗？

“依法治国的核心是依法执政、依法治吏。各级领导干部带头守法，是国家走上依法治国道路的动力。”周淑真说，全面推进法治的关键在于党员和领导干部的表现，从严治党是依法治国成功的路径选择。

“继续保持高压反腐态势”

如何严格管理党？对于下一步的反腐部署，王岐山在讲话中提出了两个要求，“严格党的政治纪律”；“坚持改进工作作风，坚决惩治腐败”。

在谈到“坚持改进工作作风”时，王岐山强调“使工作作风扎根，成为新常态”。

在十八届二中、三中全会上，王岐山在部署下一步反腐败工作时，也强调“坚定不移惩治腐败”，强调纪律，特别是政治纪律建设。十八届四中全会首次提出了“作风建设落地生根，成为新常态”。

国家行政学院教授、朱等接受采访的专家认为，四中全会的上述新提法释放了一个新的信号:保持纪律严明将成为“新常态”。

"八项规定和反“四风”既是治标又是治本."周淑真说，虽然十八大以来作风建设取得了很大成绩，但正如王岐山所说，"在如此高的压力下，仍有一部分党员干部不放手.更糟糕的是，一些地方甚至出现了“崩溃腐败”。因此，要加强作风建设，避免反弹。经过多年的努力，八项规定已经成为领导干部。

朱李佳还表示，四中全会后，他将继续保持十八大以来的高压反腐态势，更加注重纪律建设和作风建设。各级纪检监察机关要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决查处政策、对策、命令、禁令等。，“继续保持高压态势，目标是‘不敢腐烂’；学科建设和作风建设的目标是“不腐”和“不想腐”。

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