专家：一些行政人员法治观念淡薄 依法办事能力偏弱

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2021-03-27 00:09:34阅读：

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对于依法行政而言，法治的特殊意义在于:行政主体可以依照宪法和法律的规定，严格行使公共权利，履行公共职责，严格保护行政客体的合法权益；公民、法人和其他组织不受行政权益的侵犯，也可以以主人翁的精神和身份依法参与治理国家；政府与公民、行政主体与行政相对人可以在法治模式中明确界定自己的法律地位、法律支持和法律约束，依法形成非常有序和良好的互动，从而确保国家在法治轨道上稳步、文明、快速发展和进步。这正是国家发展所需要的、广大人民渴望实现的高度政治文明，也是建设法治政府、实行依法行政的理想高地。

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2004年，国务院颁布了《全面推进依法行政纲要》。十年来，中国的依法行政取得了长足的进步和巨大的成就:不仅建立了较为完善的行政法规体系，而且随着行政改革的深入，许多重大行政体制和机制问题得到了澄清和解决，为依法行政提供了科学规范的基本前提；特别是，政府的法治意识越来越高，对法治的遵循越来越严格，公民的法律意识和依法参与能力越来越强；法治的精神和方向已经深入人心。法治国家和法治政府建设迈出坚实步伐，国家治理现代化取得重大进展。

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然而，与依法治国的目标和要求相比，真正的依法行政还远远不够，还有一定的距离。行政人员法治观念淡薄、依法办事能力弱的状况没有得到根本扭转；仍然存在不遵守、执法不严和有罪不罚的情况，有时在一些地方非常严重；从抽象行政行为到具体行政行为的监督制约机制不完善，需要进一步改变。不当或违法的行政行为不能及时有效地予以制止和纠正的问题，以及行政不作为、懒惰行为和无序行为的问题也明显存在；行政相对人的权益仍然容易受到侵害，得不到及时有效的法律救济，直接影响了安定和平的建设；等等，人们反应强烈。

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以习近平为总书记的党中央提出:要大力加强法治，依法治国；我们必须把我们的国家建设成法治国家，把我们的政府建设成法治政府。事实上，这正是人民的要求和历史的要求，也是依法行政走向新高度的现实需要和正确选择。事实上，面对新的形势，必须在过去十年取得巨大进步的基础上，以坚定的法治方向和精神，以更大的历史勇气和责任感，把依法行政推向新的高度。

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为此，当务之急是采取更加有效的措施，更加务实和到位地开展工作；虽然其中涉及的机制很多，但更突出的一点可以从以下几个方面把握:

一是以党的十八届四中全会精神为指导，把建设法治国家和法治政府的重要思想和部署落实到推进依法行政的各个方面；确保依法行政在正确的轨道上更加扎实有效。

第二，从实现国家治理现代化的角度来看，要把大力推进依法行政与全面深化改革、提高国家治理体系和能力结合起来，从源头上沟通、澄清和落实内在的一致性内涵，确保依法行政与国家发展方向和规划的最佳衔接和互动。

第三，通过一系列更加细致、科学、规范和有力的推进措施，包括营造国家法治和行政法治的积极氛围，进一步完善和完善行政行为规范和有效约束机制，建立和实施更加富有现代法治精神和特色的措施和制度，确保整个行政主体从行政思想到行政行为都贯穿着完整的法治精神。

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第四，要通过普法和综合培训，全面提高行政领导和行政人员的法律素质，使行政机关的每一个工作人员都有一个自我指导和自我约束的法律规范。事实上，他们都有法治精神，引导自己更严格、更严格、更规范地履行职责，使每一项具体的行政活动都能够依法进行，让每一个行政相对人都能充分感受到政府行为的高度法治。

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第五，全面加强依法行政的检查和监督。主要是通过政府内部的经常性工作检查和行政监督，特别是党、人大、司法和社会的监督，系统、深入、妥善地约束各级具体行政行为，极大地提高依法处理不当或违法行政行为的全面性、及时性和效率，确保宪法规定的行政客体权利得到充分尊重和实现，确保日常具体行政活动充分体现真正的法治。

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