揭秘雅安落马书记徐孟加的“一箭三雕”权术之道

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-12-29 15:12:59阅读：

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5700万元国家损失换来80万元个人股份――15亿公共服务项目背后的政企纠缠

初秋，行走在雅安市雨城区的“熊猫绿岛”，行人寥寥。一位市民指着仍在建设中的拆迁安置小区感叹道:“我希望星星盼月亮已经4年了，它还没有完全完工。”

在雅安，“熊猫绿岛”是人们晚饭后经常谈论的“大项目”。许多次公开表示，总投资15亿元的“熊猫绿岛”作为城市“十二五”规划的重点项目，将成为中国乃至世界低碳节能的典范，成为世界级的生态展示、度假、经贸、文化中心。

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雅安以“雅雨”、“雅鱼”、“雅姑娘”而闻名，近年来为建设“雅城”做出了巨大努力。像中国其他城市一样，吸引投资是地方政府的重点。

2010年4月，雅安市政府在“熊猫绿岛”项目中确定了先建拆迁安置房，再整体开发熊猫绿岛的政策，并确定由政府出资建设拆迁安置社区。通过正常程序，这两家公司赢得了该项目的投标。

2011年3月，洪公司提交了“熊猫绿岛”总体发展规划，并成功入选。同年4月，许否认了此前市政府确定的建设政策，决定将安置房纳入统一规划设计，并要求相关单位与洪涛公司进行“不流产谈判”。最终，洪涛公司从之前中标的公司手中取得了拆迁安置小区的开发权，并将其与“熊猫绿岛”公共建筑捆绑在一起。建设模式改为bt模式(项目业主委托bt项目单位通过招标确定项目投资人，投资人承担项目融资和工程建设，项目竣工验收后移交给项目业主，业主按合同支付回购款的项目融资模式)。

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据调查，2009年，许孟佳通过其弟许某认识了洪公司董事长余某。在雅安项目成功后，余某抛出诱饵，承诺给兄弟俩好处，得到许的认可。俞在成都注册公司时，给了徐和徐价值80万元的股份。

由于建设方式的改变，拆迁安置社区项目已造成直接经济损失5700多万元。

根据庭审情况，除“熊猫绿岛”外，许还在名山区陈家坝(原名山县)国有土地使用权出让和荥经县龙仓沟国家森林公园旅游开发项目中收受贿赂，滥用职权，迫使当地政府放弃森林景观资源使用费，给国家造成直接经济损失1.26亿元以上。

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经过2013年四川省纪委的调查处理，许在书评中写道:“通过引进企业到雅安投资，既能完成招商引资的任务，又能突出个人政绩，还能安全可靠地谋取利益，实现了‘一箭三雕，看顾羊群’的目标。”"

在光明的地方吸引投资，在黑暗的地方交易权力和金钱――公共资源交易领域已经成为寻租的热点

据四川省纪委统计，自2012年5月以来，在四川省查处的22名省级干部中，有17人涉及房地产开发和基础设施建设，占总数的77.3%。“项目上马，干部下马”已经成为许多地方无法回避的奇怪现象。官商勾结，谋取私利，往往被掩盖在“建设”、“对外开放”、“经济发展”、“招商引资”的幌子下。

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在采访中，法律专家和反腐败工作者表示，公共服务项目投资领域腐败现象频发。一方面，政府不仅是制定政策和掌握审批权力的决策者，而且是吸引投资和投资项目的参与者。双重角色使监督流于形式。推动当地国内生产总值的巨额投资往往会赢得巨额利润。商人在获得回报的同时，也“回馈”了腐败官员和“中间人”，形成了一条“互惠互利”的黑色利益链。

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