广东东莞风暴式“扫黄”后出台举措推动成果常态化

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东莞率先规范娱乐场所经营行为，加强行业自律。《娱乐服务场所行为规范》对设立条件、软硬件设施、经营活动和人员管理提出了规范性要求。例如，封闭的套房可能不会设置在该处；房间和箱内不得安装亮度可调的照明灯；安装的透明门窗的高度和尺寸应符合要求，不得设置障碍物；在场所出入口等重点场所安装视频监控设备，并与公安部门后台连接。

在日常正常监管中，东莞将从行业角度建立娱乐服务场所及其从业人员的动态管理档案，实行管理目标责任制、监管责任人挂牌明示制度、现场检查记录制度和违法行为警示记录制度，完善娱乐场所分级管理制度。对于重大“黄色赌博”犯罪，所有案件都应在不同的地方进行调查，在不同的地方进行处理，以避免伞状案件、关系案件和降职处罚；应实施突击监测和社会监测相结合的多层次监测。为解决执法盲点，东莞计划建立统一的跨部门娱乐服务场所信息管理平台，完善公安、工商、文化、卫生、计划生育等各职能部门之间的信息通报制度、线索流通机制和联席会议制度。

在责任方面，东莞坚持严格处理。按照“不抓主要犯罪嫌疑人、不破坏帮会骨干和利益链条、不挖保护伞”的原则，涉黄赌毒娱乐服务场所实行“零容忍”，建立黑名单制度，限制被调查娱乐场所的法定代表人和责任人再次经营娱乐服务业。对于列入黑名单的人员和企业，建议银行严格检查其信用风险。

特别是实行干部严格问责，将打击娱乐场所“赌、赌”违法犯罪活动的成效纳入乡镇街道领导小组年度工作考核和乡镇街道社会管理综合治理年度工作考核。对工作不落实、发生重大案件的单位和乡镇街道实行一票否决；对不履行法定监督职责、不进行日常监督、不查处或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，纪检监察部门应当追究相关职能部门主要领导和直接工作人员的责任。

据悉，自今年年初以来，东莞市以暴雨和体育行动打击了娱乐服务场所的涉黄活动。此时，出台了一整套娱乐场所规范化运营和严格监管的制度化措施，旨在建立和完善长效机制，促进扫黄从“体育”到“常态化”的转变，促进行业管理从“他律”到“自律”的转变，标本兼治。

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