上海上半年反贪污贿赂立案187件 五年反贪办案挽回损失4.48亿元

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-20 17:12:28阅读：

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上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议今天听取和审议了反腐败工作报告。市人民检察院检察长陈旭在报告中说，今年上半年，上海市查处的贪污贿赂案件比去年同期增长12%，其中重大案件179件，同比增长7%；有18个司级或司级以上的重要案件。

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五年来，上海检察机关共立案1635起贪污贿赂案件，涉案人员1958人。其中重大案件1552起，占95%左右，涉案金额100万元以上的案件197起。经过审判，1691人被起诉；法院已对1496人做出判决，包括1495项有罪判决。通过办案，国家和集体挽回经济损失4.48亿元。

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陈旭说，五年来，上海查处了281起以权谋私、权钱交易等腐败案件。其中，原普陀区副区长陈蒙受贿1547万元，原市住房保障和房屋管理局副局长陶晓星受贿1045万元等205名司局级干部和16名局级干部立案调查。被判刑的12名局级干部中，3名被判处无期徒刑，7名被判处十年以上有期徒刑，2名被判处五年以上十年以下有期徒刑。

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在被调查的案件中，有415人(占总数的20%)犯有贪污贿赂罪，包括征地拆迁、社会保障、医疗卫生、教育就业等。在农业和惠民领域，175人调查和处理了162起贪污贿赂案件。

报告显示，近年来国有企业贪污贿赂犯罪居高不下，每年查处的案件数量超过案件总数的40%，2013年达到52%。五年来，上海共查处贪污贿赂案件819起，涉及上海医药(集团)有限公司原总裁吴建文受贿1187万元、挪用公款500多万元、挪用公款3335万元、隐瞒境外存款110万港元、上海临港经济发展(集团)有限公司原副总裁戴伟忠受贿810万元等926人。

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工程建设领域贪污贿赂犯罪频发。在过去的五年里，上海共查处了269起贪污贿赂案件，涉及项目审批、招投标、规划调整、质量监督和分包，占立案案件的15%。重大案件中，原市规划国土资源管理局副局长胡军受贿504万元，原中铁十二局集团建筑安装工程有限公司副总工程师王勇贪污329万元，原黄浦市政工程管理局总工程师郑等8人受贿。

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人民憎恶司法腐败。五年来，上海共查处司法人员贪污贿赂案件38起，涉案人员39人，同比增长15%。查处贿赂犯罪347起，其中受贿10万元以上的269人，占贿赂案件的近80%；虽然调查量不大，但有14起贿赂、长期贿赂等不良情况；51人因受贿犯罪受到调查和处罚，是前五年的3.2倍。

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陈旭检察长表示，近年来，贪污贿赂犯罪形式多样、手段隐蔽、反侦查能力强，且有复杂化和选择性的趋势。针对举报数量减少、实名举报减少的情况，上海市加大了举报宣传力度，扩大了网上举报，拓宽了举报线索渠道，同时建立了举报线索信息库，完善了调查整合工作机制和一级案件发现调查机制，提高了信息环境下的办案能力。同时，要严格执行职务犯罪同步录音录像和立案制度，批准逮捕、撤销和不起诉案件的规定要报上级检察院批准，人民监督员要对不立案、拟撤销和拟不起诉等“七种情况”的贪污贿赂案件进行监督。

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除了调查犯罪之外，上海还建立了惩治和预防职务犯罪的年度报告制度。在世博会、迪士尼国际旅游度假区、商用飞机、经济适用房等重大投资项目中，检察部门深入参与，在项目招标、资金管理、物资采购等关键环节防止腐败。据悉，五年来，全市检察机关参与了市、区两级2181个重点项目的“双优”创建活动。近年来，工程建设领域的腐败案件明显减少。

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陈旭说，上海正在探索建立专业的预防机制。目前，已经成立了8个预防专业团体，包括国有企业、工程建设、交通运输、科学、教育、文化卫生、行政和社会管理、农业和城市化以及金融。每年开展专项调查，邀请社会专业人士参与，形成预防报告，提出促进行业治理的对策和建议。根据工程建设专业防范小组提出的“建立工程监理费第三方管理体系”的建议，市监理协会牵头制定了《上海市工程监理费专户管理办法》。

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据悉，上海市检察院于2006年建立了贿赂犯罪档案查询系统，2009年率先在华东六省一市建立了贿赂犯罪档案查询信息共享平台，并于2011年率先颁布了《政府采购和建设工程招投标领域贿赂犯罪档案查询系统实施办法》，使贿赂犯罪档案查询成为政府采购和建设工程招投标的必要程序。目前，它已经扩展到通关、金融准入等领域。五年来，共开展了13.2万多项调查，对有行贿犯罪记录的单位和个人进行了84次相关部门处理，如取消投标资格、限制准入、降低资格、终止业务等。

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陈旭认为，上海反贪污贿赂工作还存在许多问题。第一，需要进一步加大力度，主动性仍然不够，需要加强调查、控制和恢复工作。二是以信息化为主导的侦查模式尚未形成，信息收集、数据整合、判断应用和引导侦查的机制和能力有待进一步完善。三是侦查整合机制运行存在缺口，信息共享、线索整合、协同办案等工作机制有待完善。第四，报道的宣传力度不够，影响不大。第五，反腐败警察处理案件的能力存在差距。

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