中国时隔13年再办APEC：从参与者到引领者的蜕变

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-18 00:30:28阅读：

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1998年至2012年，张立军担任亚太经合组织商务咨询理事会中国代表。谈到2001年在上海举行的亚太经合组织峰会时，他说，给人印象最深的是，其他成员经济体的代表都在说“促进贸易和投资自由化”，而中国代表只能说“促进经济和技术合作”，因为不清楚市场可以开放到什么程度。那一年，中国宣布加入了许多现有的亚太经合组织安排，如亚太经合组织商务旅行卡计划，并承诺在一定程度上降低关税和开放市场。那年的会议成为中国贸易和投资自由化的起点。

十三年后，中国再次主办了亚太经合组织峰会。张立军说:“今年的峰会将为亚太经合组织的历史做出巨大贡献。亚太自由贸易区路线图、反腐败共识、基础设施和互联互通蓝图，这三个文件将成为引领亚太经合组织未来十年发展的纲领性文件。”

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“在过去二十年中，亚太经合组织工作的主要方向是1994年提出的茂物目标，该目标要求发达成员到2010年实现贸易和投资自由化，发展中成员到2020年实现贸易和投资自由化。现在，这个目标已经基本实现。”张立军说:“在这个历史关头，今年apec会议提出的三个纲领性文件将成为未来发展的新指标，其里程碑意义不亚于茂物目标。”

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亚太自由贸易区路线图

11月10日和11日，第22届亚太经合组织领导人非正式会议将在北京举行。会议主题是“建立面向未来的亚太伙伴关系”，三大主题是:促进区域经济一体化；促进经济创新、发展、改革和增长；加强全方位基础设施和互联互通。商务部部长助理王受文表示，中国希望充分发挥亚太经合组织在推进区域一体化中的协调和领导作用，完成《亚太经合组织推进实现亚太自由贸易区路线图》。

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对此，张立军认为，在各经济体就路线图达成共识后，可以启动亚太自由贸易区的可行性研究，并与所有成员经济体就框架和规则进行谈判，最终实现亚太自由贸易区的实质性建设。因此，今年的亚太经合组织峰会将是一个里程碑。

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亚太经合组织一直是中国多边经济外交的重要阵地之一。随着中国经济发展水平的提高，中国的外交主动性和话语权不断提高。与此同时，其他亚太经济体对中国的期望也在增加。张立军指出，中国在今年的峰会上积极推动亚太自由贸易区路线图的制定，这不仅有利于国内经济发展，也符合其他经济体的利益，体现了一个负责任大国的战略愿景。"

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反腐败共识

10月29日，外交部长王毅在北京举行的第十届“兰亭论坛”上表示，此次亚太经合组织会议有望取得100多项成果，其中之一就是部长级会议的反腐败宣言，反腐败是本次会议要讨论的议题。“我们希望国际社会将给予合作和支持，特别是在追求和恢复方面。我们希望有关国家给予支持，不要把贵国变成罪犯的天堂。”

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虽然反腐败是亚太经合组织的固有议题之一，但张立军认为，这个议题以前从未被提出过这么高。张立军认为，这个问题会受到高度重视，首先是因为中国正在积极打击腐败，希望得到亚太地区的支持。此外，腐败存在于所有地区，但程度不同。它的存在增加了企业成本，减缓了项目进程，影响了经济发展，阻碍了亚太地区的合作框架。因此，大家对打击腐败达成了共识。

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据报道，美方高度评价中国的倡议。亚太经合组织驻美国高级官员王晓岷表示，中国应利用这次作为亚太经合组织东道国的机会，推动跨境反腐败合作，并在亚太经合组织峰会期间达成更具体的协议。

基础设施和互联互通合作蓝图

“我们需要提出一条合理的道路，无论是建立亚太伙伴关系、建立亚太自由贸易区，还是促进经济创新、发展、改革和增长。我们的需求落在基础设施和互联互通上。”张立军认为，这主要有三个原因:一是基础设施和互联互通建设是每个成员经济体需要降低经济效益最小、最容易达成共识的点；第二，在这一领域，每个亚太经合组织经济体都有发展的基本要求和要求；第三，可以促进亚太地区政治生态环境的改善，化解地缘政治的不利因素。

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“与过去不同的是，我们现在拥有自己的知识产权，涌现了一大批财富500强企业，外向型经济具有相当大的规模。在这种情况下，中国企业积极参与亚太互联互通建设，对调整国内经济结构、扩大内需、增强国际竞争力具有重要意义。”张立军表示，中国高铁、电信、互联网和高新技术产业的企业具有低成本、高效率的优势，在互联互通和建设过程中拥有巨大的机遇。此外，中国还牵头成立了亚洲基础设施投资银行，进一步扩大了基础设施领域的融资权。

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