上合组织杜尚别峰会前瞻：区域安全是首要焦点

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-17 05:10:28阅读：

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专家认为，地区安全应该是共同关心的首要问题，经济合作也将是各方关注的焦点。在人员扩充方面，应通过相关规范性文件，奠定坚实的法律基础，这对上海合作组织的发展具有里程碑意义。

地区安全是重中之重

“杜尚别峰会的首要任务应该是加强上海合作组织成员国之间的安全合作，共同应对地区威胁。上海合作组织所在的中亚面临着严峻的安全形势，最近有三支力量非常活跃。特别是，宗教极端势力制造了越来越多的恐怖事件，对有关国家的安全与稳定产生了巨大影响。”上海合作组织研究中心秘书长陈宇荣告诉记者。

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陈宇荣表示，上海合作组织的基本职能是共同维护中亚的稳定与安全。各国元首将讨论安全和稳定问题。在中亚，阿富汗未来的安全趋势尚不明朗。许多上海合作组织成员国是阿富汗的邻国，阿富汗对中亚安全的溢出效应也令人担忧。

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前驻土库曼斯坦大使吴红彬认为，如果参加峰会的各方能够交换情报，并在一定程度上采取联合军事行动，那么达成合作，遏制该地区三股势力的崛起，仍然是很有希望的。

人员的扩充首先需要打下良好的法律基础

9月5日，中国外交部发言人秦刚表示，上海合作组织需要发展，上海合作组织成员国将在塔吉克斯坦杜尚别峰会期间认真讨论这些问题。中方希望这些讨论取得积极进展，特别是在建立规章制度、吸收新成员等问题上。上海合作组织也愿意继续加强与其他国际组织和有关国家的交流与合作。

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陈宇荣认为，扩大成员是上海合作组织建设和发展的一件大事。近年来，上海合作组织吸收了一些观察员国家，其威望和影响力也在不断提高。越来越多的国家希望加入这个组织。如果上海合作组织吸收新成员国的条例得以启动，从法律角度来看，这将是上海合作组织的一个里程碑事件。

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“在吸收成员的法律程序完全完成之后，接受新成员国的问题可以在今后具体讨论。”吴红彬说，如果接纳新成员国的条例获得通过，这表明上海合作组织正在走向发展和增长。

“丝绸之路经济带”与上海合作组织的合作

“上海合作组织的发展是渐进的。当这个组织刚成立时，人们更加关注政治和安全。后来，合作领域逐渐扩大，包括经济、贸易和人文领域。”原驻吉尔吉斯斯坦大使王表示，经济合作可以给本组织成员国带来实实在在的利益，也是中国与有关国家发展关系的重要平台。

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陈宇荣认为，中亚国家在经济发展方面有着良好的合作氛围。进一步加强上海合作组织内部的务实经济合作是各国的共同愿望。交通、能源、通信和农业都是上海合作组织框架内的合作领域，但十多年来经济合作的潜力一直没有得到充分挖掘，其中一个因素就是资金瓶颈问题。她相信，各国将在峰会上积极推动上海合作组织开发银行的成立。

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