官员狱中写3万字自述：为国企发土地证让其骗贷数十亿

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-15 10:44:32阅读：

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7月4日，有媒体报道，佳木斯市原局长宋在狱中写了3万多字的自我报告。宋提到，他在市领导的指使下，非法为佳木斯市最大的国有企业佳成投资公司发放国有土地使用证，并让该公司融资数十亿元。

据公开信息，截至目前，嘉诚投资已在深圳证券交易所和上海证券交易所分别发行了3只债券，10只嘉诚投资[-1.05%] (111060)，12只嘉诚投资[0.00%] (122693)，14只嘉诚投资(124553)。债券发行量分别达到10亿元和10亿元

对此，第一创业的一位债券研究员告诉记者，十大最佳城市投资债券是虚假抵押债券。“事实上，由于城市投资企业与政府机构之间的天然联系，在包括土地抵押贷款在内的资产抵押贷款中，不可避免地存在非法操作空房的情况。”

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值得一提的是，嘉诚投资发行的三只债券中，7月7日，10只嘉诚投资和14只嘉诚投资的两只债券停牌，但12只嘉诚投资的债券仍在正常交易。

截至年底，百思买12日收盘报100.6元，全天下跌1.21%，但成交额仅为249，500元。

7月4日，在交易暂停前，前10大投资城市经历了成交量的下降。截至当日收盘，前十大投资城市最终收盘价为101.80元，全天下跌1.17%，成交量大幅放大至2097万元，较前一交易日的304.2万元上涨5.89倍。

抵押土地缩水了94%

“翻新住宅区、建设工厂、修复公园和其他项目，筹集资金的方式是申请假土地证，然后获得抵押贷款。刘舒岛就是其中之一。”宋对说:

2011年，国家土地督察沈阳局对佳木斯市进行了检查，发现佳木斯市政府在2009年将非法划拨给“新时代城投”的刘舒岛的用途从绿地调整为建设用地，出于融资需求，划拨土地使用权面积调整为1143.07公顷。根据商业、旅游、娱乐的虚拟规划条件，估值为34亿元，发行10亿元公司债券作为抵押。

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然而，经过检查人员的现场调查，刘舒岛只有70公顷的国有建设用地可以抵押。也就是说，在10个最佳城市发行10亿元债券后，用于抵押贷款的土地缩水了近94%。

"显然，到目前为止，十大最佳城市投资仍然使用虚假的资产评估报告."对此，前述第一风险债券研究员直言不讳地表示。

此外，大公国际信用评级有限公司发布的评级报告还显示，2014年2月公布的10大投资公司长期信用评级和2013年6月公布的债券长期信用评级分别为aa和aa+。

“而且，十大城市投资的主要跟踪评级仍然是aa。可以看出，评级公司没有进行尽职调查。”一些债券投资者认为。

城市投资债券的“黑幕”重现

实际上，不仅仅是前十名。2012年，国家审计署发现，2009年至2011年，齐齐哈尔市政府指示当地国土资源局将不在国有土地使用证发放范围内的公共设施用地和滩涂土地给予黑龙江合成建设投资发展有限公司，并获得抵押贷款11.18亿元，债券发行资金12亿元。

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“许多城市投资债券表面上看起来光鲜亮丽，但实际上它们内部散发着臭味。今年下半年，远离城市投资债券仍然是件好事。”上述债券投资者表示。“我们认为，所有由城市投资债券筹集的项目都应该考虑三个风险点:收益是否超过资本成本？抵押品的流动性有多大？地方政府愿意或能够承担隐性担保吗？尤其是当许多地方政府没有财力支持其债务时，地方变革也应被视为一种风险。”

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此前，有传言称，齐鲁银行披露地方债务违约，导致城市投资债务陷入风险漩涡。外国媒体报道称，齐鲁银行在其年度报告中披露，山东省济南市一家地方政府城建开发公司在2013年拖欠贷款。美国银行警告称，这意味着大量违约的开始。

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根据齐鲁银行年报，济南市历城区城建综合开发公司拖欠贷款本金3507万元，欠息613万元。该公司已被起诉。

然而，在评级历史上，自2013年以来，只有5次城市投资债券的债务评级被下调，而主要评级保持不变。它们是12甘和基、09长春程凯、10项头债券[0.00%]、09九江债券[0.00%]和09融工头[0.00%]，均有担保，导致债务评级高于主评级。然而，由于一系列非法事件，债务信用增级失败，导致债务评级降低。

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