2014年上半年18次国务院常务会议释放出啥信号

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“你认为‘戳’几栋建筑就是‘成就’吗？这是真正的‘政治成就’，造福了成千上万的家庭！”

喊起来容易，但关键是如何实现。

自2014年1月以来，国务院召开了18次常务会议，制定了一系列政策，全面部署了各方面工作。国务院18次常务会议发出了哪些信号，关注了哪些重大问题？记者梳理了上半年国务院常务会议，发现简政放权、保障民生、狠抓落实是其三个重点领域和高频词。

关键词1:简化管理和权力下放

我们必须不断深化行政审批制度改革，坚持依法行政，逐步建立公开、透明、可预测的市场环境

“类似的合作纯属商业行为，既不涉及国家主权，也不涉及国家安全。为什么必须批准？”

“我希望我们的一些同志不要贪图手中的小权力，妨碍政府工作的大目标。这不值得蜡烛。”

今年上半年国务院常务会议的一个突出主题是“权力下放”。

3月19日，李克强主持召开常务会议，确定《政府工作报告》中重点工作部门的分工，强调要大力推进简政放权工作，进一步激发市场活力和社会创造力。李克强说，简政放权是改革的“第一步”，今年要“取消200多个行政审批项目的下放”。

4月23日，李克强再次强调今年取消下放200个行政审批项目的目标，坚决杜绝“变相审批”、“有偿服务”现象。

6月4日，会议决定进一步简政放权，促进创业和就业，取消新一批下放的52个行政审批项目，将工商登记的36个前置审批项目改为后置审批，提前取消一个已批准的专业技术职业资格。

……

自2013年3月国务院发布《机构改革和职能转变规划》以来，“简政放权”一直是国务院政府机构改革的重点工作和核心内容。2014年上半年，国务院加大了围绕“简政放权”工作的部署力度:从大幅取消投资审批事项，减少政府对投资项目的审批，向金融、铁路等领域的民间资本开放，放宽公司注册资本的注册条件；从政府投资“多路标少路障”的企业，到一批企业投资“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”的打破，企业投资的自主性不断提高。国务院常务会议就如何“分散化”以激发市场活力、释放改革红利作出了许多安排，这已成为一个亮点。

关键词2:惠民生

“这是一件‘功德’的事情，请务必密切关注它的实施。即使你有不同的意见，也不要借机索要价格。”4月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步发挥发展金融在棚户区改造中的支撑作用。他说:“棚户区的救命钱和救命钱不能挪用，每一分钱都要保证。把它放好。”

上半年，国务院常委会密切关注民生。据记者统计，18次常务会议中有22次涉及民生问题，在各类议题中排名第一，充分体现了新政府在加强解决和落实民生问题上的重要性和力度。

年底，贫困人口的生活问题影响到整个社会。1月8日，国务院召开了今年第一次常务会议。会议讨论部署了保障冬春困难群众基本生活和提高企业退休人员基本养老金的工作。会议要求实现“雪中送炭”，消除援助的“盲区”，覆盖安全的“底线”。

关爱农民，让农民有安全感，让老年人有安全感。2月7日，李克强主持召开国务院常务会议，决定将新农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险合并，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。大力推广全国统一的社会保障卡，完善管理服务，并使之方便和有益于人民。充分发挥制度的保障作用，让亿万老人心中有底，无忧无虑地过基本生活。

“阴霾”十面倒，高喊“呼吸防御战”。在2月12日的会议上，计划进一步加强对雾霾等空气污染的控制。会议认为，改善民生是当务之急，是转变方式、调整结构的关键举措，是推进生态文明建设的重大任务。

"这是一项真正的成就，造福了成千上万的家庭！"李克强总理坚定地说。从完善社会保障体系到促进就业和改善生态环境，国务院常务会议的议题都体现了对保障民生的关注。

关键词3:关注实施

6月6日，国务院发布通知，部署对稳定增长、推进改革、调整结构、惠及民生的政策措施落实情况进行全面检查。这是新政府成立以来，国务院首次对决策部署和政策措施的落实情况进行全面检查。

这不是国务院第一次强调落实。

3月19日，李克强召开常务会议，指出十二届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》明确了今年政府工作任务的“清单”，这是政府对人民的庄严承诺。国务院各部门、各单位要按照统一部署，把落实报告提出的各项任务作为履行职责的重点，保持良好的精神状态，集中精力，着眼发展，抓改革，调结构，惠民生，努力实现今年经济社会发展的预期目标。

4月23日，国务院常务会议确定了进一步落实企业投资自主权的政策措施。李克强提出，应该鼓励全社会监督政府的实施。“从今年开始，政府部门已经公布了‘权力清单’。下一步，我们还将公布各部门的“名单”，并广泛接受社会监督。”

“在座的各部委，国务院的政策措施落实了没有？你履行了各自的职责吗？女士们先生们，你们必须负责保持土壤！”在5月23日和5月30日的连续两次会议上，李克强强调要落实各项政策。

“国务院永远不会发布空文件，所有政策和措施都必须毫不妥协地落实到位。”“不要让政策听得太清楚，执行起来处处受限。”"不要让计划只挂在墙上，而不落到地上."“只有通过完善才能取得金牌，只有通过实际的实施，这项政策才能真正成为‘黄金十条’。”...李克强在会上煞费苦心地强调并敦促执行这项政策。

只有当政策措施在基层达到“最后一英里”时，它们才能达到预期的效果，造福国家和社会。据记者统计，“狠抓落实”也是今年上半年国务院常务会议上的一个亮点，以前这种高度重视的情况极为少见。可以预见，这些“强”字将融入各级政府机构的决策和部署中，也将对中国目前的发展和崛起产生深远的影响。

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说明:2014年上半年国务院常务会议上的“强势”声音

图:2014年上半年18次国务院常务会议扫描

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