全国人大常委：食品生产和餐饮业不合格率基本在10%以下

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-14 12:16:34阅读：

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王陇德，原卫生部党组副书记、副部长，中国工程院院士。长期从事公共卫生管理及流行病学和公共卫生促进专业研究，具有丰富的卫生管理实践经验和深厚的学术造诣。自2008年起，担任第十一届、第十二届全国人民代表大会常务委员会委员、第十二届全国人民代表大会教育、文化、体育、卫生委员会副主任委员，熟悉全国人大工作和立法工作。

食品安全的薄弱环节是日常管理

仅仅颁布了五年的《食品安全法》正面临重大改革，有159个初稿，几乎是现有法律总长度的一半。王陇德解释说，这是因为现行的食品安全法已经不能完全满足我国当前食品安全监管的需要。

不过，他澄清说，尽管公众往往有“食品安全形势已严重恶化”的印象，但根据官方信息，总体形势是持续、稳定和改善的。食品抽样检测结果表明，生产的食品和餐饮业的合格率基本都在10%以下。相反，当前管理中存在的问题更多的是在多重执法、重复监管、处罚力度不够、监管漏洞等方面空白。

全国人大常委：食品生产和餐饮业不合格率基本在10%以下

他指出，很多议员在审议中提到，与一般人所关注的生产、经营和监管责任相比，食物安全真正的薄弱环节其实是日常管理。

“我们的食物每天都在吃，生产也很有规律。不像电视机，你可以买十年，而且每天都有食物生产，所以日常生产过程和日常生产管理非常重要。链接。”王陇德说:“如果学校里有一个专门的食堂，难道只是让食堂管理质量，学校领导怎么管理？”此外，教育部门如何管理和要求学校的食品业务？如果这件事做得好，监督执法的任务就会减少，因为发生的事情会更少。"

全国人大常委：食品生产和餐饮业不合格率基本在10%以下

他认为应该强调“食物是生产出来的，而不是监督出来的”这一概念，以便每个人都能注意到真正的焦点。但是，从这份草案来看，相关规定还不够充分。

小作坊和小商贩的管理很困难

针对小食品作坊和摊贩的管理，现行《食品安全法》规定，各省、市、区、自治区人民代表大会常务委员会应当制定相应的措施。有网友表示，似乎“没有哪个省出台相应的规定”。王陇德表示，截至2013年7月底，全国已有10个省、市、区出台了这方面的法律法规，但这确实是一个困难和薄弱的环节。

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由于不同地方的社会和经济发展水平不同，对小作坊和小商贩的实际态度也不同。王陇德说，现行法律已经将具体法规的制定移交给了地方。大多数地方的领域仍然是空·怀特，立法过程相对缓慢。关于这次修改，“你能不能总结一下我们十个省、自治区、直辖市已经颁布的法规？看看有没有什么共同的经验可以遵循，有没有什么共同的原则可以把握，这样就可以把它传授给所有的省市。

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法律的修改应该区分政府和市场的责任

王陇德说，这次修法要符合十八届三中全会关于经济体制改革的精神，就是要分清政府和市场的责任。例如，健康教育属于公益宣传，需要政府去做。政府完成这项工作后，会带动社会去做，不能交给社会。“在它被移交给社会之后，像张悟本这样的一切都会到来”。

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另一方面，检验制度应主要移交给市场，使市场能够建立合格的、公认的检验机构，进行委托检验，既保证了效率，又相对公平。“当然，政府应该建立一个相对较小的政府检查系统，不接受委托，而只完成政府的任务，如风险监测和政府分配的实验室任务等。以香港为例，它是一个政府实验室，保证公平，不承担市场任务。这种工作交给市场，提高了工作效率。”他认为。

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对转基因食品的理解仍不成熟，不应引入法律

关于是否将转基因食品纳入法律的问题，王陇德表示，目前的食品安全法已经有了一些原则，比如第101条提到了转基因食品的问题。

但是，修订草案中对转基因食品的管理并没有太大变化。他认为，这是因为转基因食品的具体管理在世界上仍在讨论之中，而且每个人的理解都不太一致。

“例如，国际上讨论的不是转基因食品对人体的危害，而是转基因作物对自然的影响。如果转基因作物使用过多，可能会改变整个人类的生存环境，从而影响人类健康。因此，不同国家的管理实践并不十分一致。目前还很难作出明确的规定。”王陇德说，修法也是一个学习和讨论的过程。“如果它不太成熟，就不宜写进佛法。因此，转基因食品需要进一步讨论。如果你有一个统一的、一致的、科学的理解，那么把它写下来更合适。”

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