专家：不应讨论信访消失 应关注功能回归和优化

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中共北京市委党校工商管理(领导科学)系副教授曹颖说，自1951年毛主席成立人民意见收集办公室以来，信访工作承担了越来越多超出自身负荷的职能。现在的问题或焦点是如何回归和优化信访功能。一方面，有必要将信访职能从司法职能和社会救济职能中分离出来。

曹颖进一步指出，另一方面，信访也要走法制建设的道路。有一种理论叫做政府替代理论。当前，在没有部门可以承担信访职能的情况下，一方面需要进一步完善司法渠道中的社会救济，另一方面需要培育承担信访职能的社会组织。

完善这些机制，可以实现信访功能的回归，弱化甚至消除其司法救济和社会救济功能，回归其核心功能曹颖强调，在未来，我们谈论的不是请愿的消失，而是请愿功能的回归和优化。(高)

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