审计署:至去年6月全国政府负有偿还责任债务超20万亿

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报告称，根据国务院要求，国家审计署于2013年组织了一次对国家政府债务的全面审计。审计结果显示，截至2013年6月底，我国各级政府负债206988.65亿元，负债29256.49亿元，可承担一定救助责任的负债66504.56亿元，债务风险总体可控。审计结果已上报国务院和全国人大常委会并向社会公布。

2014年，结合中央预算执行审计和地方财政收支审计，跟踪审计了2013年6月底以来中央政府债务体系建设和地方政府债务变化情况。据审计，财政部等部门和有关地方加强了债务统计、对账、风险分析和预警，地方政府债务增速放缓。从2013年6月末到2014年3月底，9个省市经审计的政府债务余额增长了3.79%，比2013年上半年的平均增长率低了7个百分点。本次审计发现的主要问题:

(一)政府债务管理制度不完善。目前，财政部不同业务部门负责各类政府债务的管理，没有进行集中管理，在境外发行人民币债券的制度也不完善。经审计的9个省级和9个市级中，2个没有建立全面的政府债务管理体系，9个没有建立政府债务风险预警系统。

(二)省级新借债务数额较大。从2013年6月底到2014年3月底，9个省市共借入579.31亿元新债，用于偿还到期债务，但仍有8.21亿元逾期未还。相对而言，由于2013年土地出让收入的增加，九个城市的债务负担有所减轻。

(3)个人地方债的借入和使用不规范。审计发现，自2013年6月底以来，四市通过政府担保或违规抵押筹集了157亿元债务资金，并违反合同将108.62亿元债务资金用于房地产开发、项目资本金或其他项目建设。此外，四个省市还通过非公开定向融资工具和民间收债方式借入69亿元。

审计指出的问题正在由有关部门和地方进行整改。

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