湖南强降雨致9人因灾死亡 直接经济损失21.93亿

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-13 22:46:32阅读：

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据报道，湖南省近日连续降雨，部分地区和局部地区出现暴雨，引发了今年入国以来最大的舆论。它主要有以下特点:

首先，它会持续很长时间。从18日开始，怀化中部和自治州南部开始降雨。19日以后，逐渐扩展到邵阳、娄底、衡阳、长沙、株洲、湘潭、永州、郴州等地，22日基本结束，历时长达4天，是今年汛期以来最长的降雨过程。

第二，有大量的累积降雨。全省累计平均降雨量为67毫米，其中湘潭、怀化和株洲累计平均降雨量分别为111.1毫米、98毫米和96.6毫米。根据流域划分，湖南、首都、袁、李和洞庭湖的降雨量分别为80、50、54、26和34毫米。隆回县大水田乡最大降雨量为393毫米，其次是鹤城区陆平乡为380.8毫米，隆回县西洋江乡为374毫米。

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第三，影响范围广。11个城市和地区受到这一轮降雨的影响，累计降雨量为50毫米、100毫米和200毫米以上的覆盖面积分别为115，000、43，000和03，500平方公里。累计降雨量超过100毫米的乡(镇)有859个，累计降雨量超过200毫米的乡(镇)有198个，分布在7个市州的11个县(市、区)，特别是怀化市鹤城区和辰溪县的7个乡(镇)，累计降雨量超过300毫米..

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第四，暴雨集中在一些地区。暴雨中心主要位于怀化和邵阳部分地区，雨带正由北向南移动。19日4时以后，暴雨开始发展，雨区从湘西自治州和怀化市向东、向南移动，20日主要出现在湘中、湘南，21日主要出现在湘南。全省累计降雨量200毫米及300毫米以上的有14个县64个站，2个县8个站，主要集中在鹤城、隆回、辰溪、麻阳、溆浦、钟芳、会同、通道、洞口、遂宁。

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第五，短期强度大。怀化、邵阳等7个市县的71个乡镇，每小时降雨量超过50毫米。最强降雨时段主要集中在19日4:00-9:00，19日13:00-9:00，20日13:00-19:00。暴雨继续在一些地方发生，包括18日和19日在麻阳的暴雨(81.7毫米)。19日发生暴雨(159.4毫米)，两天累计降雨量达到241.1毫米；鹤城19日遭遇107.5毫米暴雨，20日遭遇87.3毫米暴雨，两天累计降雨量194.8毫米；漳州安仁连续三天出现暴雨(19日52.3毫米，20日75.8毫米，21日66.1毫米)；长沙浏阳连续两天出现暴雨(19日58.3毫米，20日64.0毫米)；永州冷水滩连续两天出现暴雨(19日55.2毫米，20日77.4毫米)。钟芳县万通站(19日)日最大降雨量为278毫米，鹤城区梁廷玉站(19日3 ~ 9时)6小时和3小时最大降雨量为270毫米，鹤城区陆平站(19日7 ~ 8时)1小时最大降雨量为95.3毫米，均为洪涝灾害

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第六，一些河段的水位大幅上升。湘、淄、沅水干流部分河段和支流水位急剧上升，导致洪水超警戒甚至超历史。响水上游贵阳站超警0.82米，增加3.1米；涓流水和支流中的水超过了警察，其中3.3米的涓流水超过了警察。紫水河中游全线超警，干流最高超过2.24米(21日罗家庙站4: 231.24米，6小时内增加6.52米)，其中辽水、洛水、付逸水三条主要支流超警，最高超过2.93米(付逸水库轮渡，13小时内增加6.96米)。沅水部分河段超警0.83米(20日8: 00，陈溪站21小时内上涨7.84米)，支流陈水陶艺站和乌水洪江站分别超警2.55米和1.11米，分别上涨7.76米和4.27米，其中陈水河支流龙门河华侨站超警0.04米。

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第七，水库蓄水量显著增加。22日上午8时，五强溪等9座大型水库和以灌溉为主的各类水库(包括山平塘)总蓄水量分别为133.81亿立方米和155.1亿立方米，分别占规划蓄水量的90.2%和73.8%，比降雨前分别增加6亿立方米和6.3亿立方米。怀化、邵阳、湘潭等地的一些中小型水库出现了溢流，蓄水量明显增加。

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据统计，受持续暴雨影响，截至目前，怀化、邵阳、湘西、娄底、衡阳、永州、长沙、湘潭、张家界等9个市县48个县(市区)的539个乡(镇)受到不同程度的影响。受灾人口230万，紧急转移242，900人，9人因灾死亡(隆回4人，麻阳2人)

这场灾难主要有以下特点:

首先，局部灾害反复发生，造成巨大的灾害损失。大部分受灾县市在早期遭受了一次甚至多次暴雨，并多次遭受严重灾害。例如，今年鹤城区和凤凰县遭受了五、四次暴雨袭击，麻阳、辰溪、会同、遂宁和洞口县遭受了两、三次暴雨袭击，其他县市在此前的暴雨中也受到了不同程度的影响，造成了这次严重的灾害。陈溪、溆浦、鹤城、钟芳、会同、麻阳、遂宁、隆回、洞口、新邵等10个县的直接经济损失超过14.1亿元，占总损失的64%。

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其次，山体滑坡造成了巨大的损失。由于许多地方前期降雨导致土壤含水量饱和，短期暴雨造成大量滑坡等地质灾害，这是本次灾害的主要类型。怀化市有71起大型地质灾害，主要为滑坡，其中包括辰溪县大水田乡茶田龙村3起大型滑坡、枫坡村、桥头溪乡1组滑坡和长田湾乡姑山河与龙坪交界处的公路滑坡。其中中型案件6起，主要发生在麻阳县江口圩镇、大桥江乡和谭家寨乡，共损坏房屋1893间，耕地6.2万亩，道路31.7公里。其中，发生在江口圩镇石岩滩村12组，规模1.5万立方米，18栋房屋被毁，7人被埋，5人紧急抢救，2人死亡；洋河龙村1组发生规模为10000立方米的滑坡，导致两栋房屋倒塌，两人失踪；黄泥西村发生规模约为2万立方米的山体滑坡，导致7栋房屋倒塌，危及15户73人的生命财产安全。隆回县和田乡黄沙村8组边坡坍塌，造成1人死亡，1人受伤；大水田乡广平村2组边坡垮塌，3人死亡，1人受伤；香溪村一条交通涵洞被堵塞，积水3000立方米，严重威胁下游人民的安全。7000多人被紧急转移到该镇，占该镇总人口的70%。

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第三，西河沿岸低洼地区被严重淹没。受暴雨影响的地区的一些河流已经被堤坝和海滩淹没。虽然人员的及时转移没有造成人员伤亡，但居民的财产损失和设施已经严重受损。遂宁市长浦子乡袁家屯村的洪水猛涨，沿河的三座木屋被冲走，许多民房被淹，最深的有2.5米。受水原、乌水上涨影响，洪江区滨江公园、沅江路市场进水深度达0.8米，桂花园乡茅头源村、油生村等部分地区被淹，最大进水深度达1.3米。有1210间房屋被淹，60间房屋严重受损。

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第四，交通、通讯、水利等基础设施遭到严重破坏。刘娇铁路鹤城段、怀玉铁路麻阳段、沪昆铁路辰溪段、济淮高速公路、国道209线、省道s308线等交通干线一度中断，部分县道、乡道中断、被冲走、坍塌。西河的堤防被冲走，沿河的河道坍塌堵塞，渡槽、涵洞等水利设施以及通讯、电力等基础设施遭到严重破坏。19日晚至20日，遂宁县遭遇暴雨，灾害遍及全县。七个乡(镇)的交通、电力和通讯一度中断，30个村庄的交通完全中断。6月19日，凤凰县的暴雨和山洪摧毁了水大田镇茌平村通往外界的道路，致使200多名村民无法出行。

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据了解，湖南省委、省政府密切关注这一轮暴雨。省委书记徐寿生和省长杜佳壕在近期召开的省委常委、省政府常务会议上分别部署了防汛救灾工作。20日，徐寿生对当前防汛救灾工作作出重要指示；杜嘉专程到省国防指数听取情况汇报，强调防汛救灾工作是当前压倒一切的中心工作，并尽一切努力保证人员安全；省委副书记孙金龙也在20日作了批示。全省各级各部门全面落实省政府和省国防指标的统一部署，全力应对本轮暴雨。

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首先，尽早安排部署。早在暴雨到来之前，省防御指数就分析判断，本轮暴雨具有历时长、河湖底水高、局地雨量大、雨区重复和特殊时段五大特点，要求各级各部门高度重视，把保障人员安全放在防汛救灾的首位，突出重点，切实做好防汛救灾工作。省防御指数组织了三次防洪协会商会，两次发布紧急通知，要求实施各种预防措施。根据洪水发展趋势，19日10: 00，省防洪指数启动防洪四级应急响应。省气象局于19日9: 00启动了气象灾害(暴雨)三级应急响应。

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二是加强水库调度和防御。省级防御是指加强对各类大型水库的调度，会同省电力部门增加发电量，提前空出水库以应对洪水。根据五强溪库区的降雨和来水情况，省防御指数于20日00: 00和12: 00两次发布调度命令，要求五强溪水库在不低于6000秒和9000秒的控制下运行，从而及时控制五强溪水位的上升趋势。怀化、邵阳等地也加强了大中型水库的调度，邙塘溪、沱口、洪江等水库(电站)相继泄洪。隆回、洞口、遂宁等县组织2000多名干部群众到堤坝上通宵守护，确保工程安全。

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第三，加强中小流域的防治。各地把中小河流沿岸县镇低洼地段的人员和财产安全作为防御重点之一，并实施各种防范措施。沅水一级支流陈水超警戒后，副省长、省联防指数总指挥张专门指示怀化联防指数做好陈水沿线的防范工作，提前组织人员转移和安置，确保人员安全。19日深夜，麻阳县黄双乡接到陈水洪峰即将通过湖沼村的预警信息后，立即组织干部赶往湖沼村转移受威胁群众。由于转移及时，20日3点洪水经过湖沼村时，村内81户389人提前转移到安全地带，未造成人员伤亡。

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第四，积极妥善应对。暴雨过后，省防御指数反应迅速，反应积极。省国防指数派出了11个工作组，由省水利厅、省交通厅、省国土厅、省民政厅的有关领导和专家组成，赶赴一线指导救灾。根据部署，各地迅速全面开展了防洪救灾工作。受暴雨影响的长沙、怀化、邵阳、永州、娄底、湘潭、湘西等市县先后召开了防汛商会，启动了防汛应急响应，并派出工作组赶赴救灾一线。自19日以来，怀化市的刘娇铁路段、沪昆铁路和怀玉铁路因暴雨和山体滑坡而中断。铁路部门立即启动计划，封锁上述路段，安排专人值班，并迅速组织人员和机械进行紧急抢修。到20日20: 37，三条中断的铁路线重新通车。

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第五，尽一切努力确保人员安全。各级各部门把人员安全放在防汛救灾的首位，严格责任，落实措施，及时转移人员，确保人民生命安全。据统计，全省共转移242，900人。其中，怀化市投入应急人员3万人，出动应急船只47艘，运输设备591套，机械设备505套，转移被困人员和受灾人员12.81万人。辰溪县派出41个救援队和5700人深入乡镇进行救灾。共有22，700名被困人员被转移，300多处水毁设施得到临时处理，100处山体滑坡得到处理，90多条乡镇道路被抢，17条电线和240多公里被修复。由于洪江区岱子街社区水位上涨，一栋楼内六人一度被洪水围困，被洪江区应急救援队救出。

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第六，加强部门之间的联系。国土、交通、水利、民政、防汛、气象、水文等部门按照各自职责，加强沟通协调，形成防洪救灾合力。省级联防是指由省财政厅紧急拨付的3500万元的特大防汛补助费。国土、交通、水利等部门分别加强对地质灾害易发区、交通干线和水利工程的实时监测、检查和防御，及时排查隐患，应对突发险情。民政部门深入核减灾一线，发放救灾物资，妥善安置灾民。省民政厅、财政厅紧急安排600万元应急资金，紧急向灾区发放2500床被子和500顶帐篷。武警和消防队员被迅速派往危险地区紧急转移人员。气象水文部门应当加强对雨水情况的监测和分析，及时准确地发布预警信息。自19日以来，省气象局发布了两个主要气象专题报告和四个气象专题报告，水文部门发布了四个洪水预报。各级国防机关强化职责，及时将预警信息传达给所有责任人，及时收集、整理和报送信息，为各级领导掌握情况、决策提供了大量第一手信息。

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