加拿大：腐败源于政党徇私 参议院改革困难

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-12 19:34:32阅读：

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政府被“参议院丑闻”所困扰

2014年3月底，在艾伯塔省仅当选两年的非常能干的雷德福女州长宣布辞职。原因是当她去参加曼德拉的葬礼时，她乘坐的是头等舱，花费了纳税人4.5万加元(去年和前年，加元相当于美元)，这引起了公众舆论和党内问责，迫使她辞职。最近，有人透露她的安全费用也超过了标准。

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事实上，艾伯塔省已经成为加拿大最富裕的省份，因为它盛产石油。根据加拿大会议局刚刚发布的经济报告，艾伯塔省的人均收入超过了挪威，居世界第一。然而，其总督突然被解雇，因为仅4万美元的公务差旅费。当时《国家邮报》发表的社论的标题是“艾伯塔省省长的‘头等’，这表明他对官员的铺张浪费毫不客气。

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事实上，哈珀政府已经被参议院丑闻困扰了一年多，人们把它比作加拿大的水门事件。然而，尽管哈珀总理很尴尬，但他还是努力通过公众舆论推动参议院的改革。

“参议院丑闻”是由哈珀任命的三名参议员在接受住房和报销旅行津贴时的欺骗行为造成的。加拿大参议院相当于英国上议院，拥有105个席位。参议员由总理提名，总督任命，年龄从30岁到75岁不等。

丑闻爆发是因为2012年底国家电视台的一篇报道，报道披露一位名叫菲达的参议员在住房补贴上作弊。根据政府的官方支出规定，如果一名议员的主要居住地距离首都渥太华100公里，他每年可以获得大约22，000加元的住房补贴，并且每周可以报销往返旅费。

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菲达在2008年被哈珀任命为参议员，代表他的家乡爱德华王子岛。然而，他在首都渥太华有一栋房子，大部分时间都住在首都。然而，多年来，他一直宣称自己的主要居住地是爱德华王子岛，因此获得了政府住房津贴。这次作弊事件发生后，舆论一直在追查，但议员拒绝承认错误，拒绝退款。这给哈珀政府带来了相当大的压力，哈珀政府希望维护保守党的利益和政府的形象，因此总理办公室开始向菲达施压，要求其退款以平息公众舆论。

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然而，直到去年3月，菲达归还了总额超过9万加元的住房补贴，但很快媒体发现，总理办公室主任怀特写了一张个人支票，为菲达买单。因此，公众舆论开始追踪幕后交易以及首相本人是否知道。在公众舆论的压力下，怀特于去年5月辞去了总理办公室主任的职务；在首相办公室和保守党的劝说和胁迫下，菲达也退出了保守党议会小组。

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将近一半的参议员夸大了他们的差旅费，并要求改革

然而，参议员腐败并非如此。另一位名叫沃林的女参议员也是由哈珀任命的，她来自萨斯科西部的切尔温省，也被发现夸大了她的差旅费。此人曾是一名电视节目主持人，曾担任加拿大驻纽约总领事。审计发现，她报告的大部分差旅费不是在渥太华和她的家乡之间，而是集中在多伦多。后来，人们发现多伦多是她的主要居住地。在她报销的超过36万加元的差旅费中，大部分不是用于议会事务，而是用于个人旅行或参加她兼职工作的公司的活动。为此，沃林被迫退还约15万加元，但仍拒绝退还其余部分。迫于压力，沃林被迫退出保守党议会小组。

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第三位参议员布拉齐奥特是第一民族(印度)议会的主席。据调查，在他成为参议员后，他一直在渥太华河对面的卡提瑙德租房，但谎称他的第一个住所是他的前岳父在魁北克印第安人保留地的住所。他为此目的不正当地获得了大约50，000加元；与此同时，他也有诸如多报差旅费和性侵犯等问题。这三人仍在接受皇家骑警的调查。

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人们已经对参议院有很多不满，这些丑闻火上浇油。民调显示，49%的人认为参议院应该改革，41%的人只是主张废除参议院；只有6%的人同意参议院的现状。哈珀政府正面临来自公众舆论和信任危机的巨大压力。哈珀曾多次说过:如果你拿了不该拿的钱，你就必须归还。滥用纳税人的钱是不能容忍的。他说，“在这件事上，受害者是加拿大人民。他们希望所有成员以应有的诚实和尊重对待公共基金。”面对公众舆论的质疑，哈珀表示，他事先并不知道，也不会同意首相办公室主任怀特亲自给菲达写了一张支票的事实；怀特没有辞职，而是被他解雇了。

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为了恢复公众舆论和重建信任，在哈珀的坚决推动下，参议院终于在去年年底通过了一项决议:暂停三名参议员的资格两年，在此期间他们停止支付成员的工资、办公费用和福利；同时，皇家骑警也着手对这三人进行刑事调查；并决定对所有参议员的报销项目进行彻底审核。

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高等法院的裁决阻碍了参议院的改革

近年来，哈珀总理一再表示，他希望改革参议院。丑闻促使他将改革提上日程。因此，保守党发布了一项具体的改革法案:首先，参议员由各省选举产生，然后由总理提名，并由州长任命；第二，参议员的任期限于9年，并且只有一个任期；另一个提议是完全废除参议院。然而，这种改革涉及政权更迭，反对者质疑这是否符合宪法。为此，该提案于去年提交最高法院裁决。今年4月底，最高法院做出裁决:限制任期的改革必须得到10个省中至少7个省和全国50%以上人口的批准；参议院的废除需要所有10个省的同意。哈珀的改革计划遭遇挫折。一方面，哈珀对高等法院的裁决表示失望，但他仍表示不会放弃改革，并呼吁各省就参议院改革提出自己的建议。

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反对党自由党提出了参议院非政治化的想法。其领导人小特鲁多在今年1月底做出了一个大胆的决定:清除自由党核心小组的所有32名参议员，迫使他们成为独立参议员，即停止代表自由党。与此同时，他呼吁哈珀总理也这样做，不再通过任人唯亲任命自己的参议员，从而使参议院变得无党派。但是哈珀没有回应；然而，各省和各政党并不认为参议院改革是一个重要问题。哈珀政府在参议院改革中仍面临许多困难，前路还很遥远。

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