法学专家：美国应受绝大多数国家起诉

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美国应该受到绝大多数国家的起诉

“美方傲慢地说，窃取军事和政治情报是各国的普遍做法，但获取商业秘密是非法的，这是荒谬的逻辑。对一个国家的生存和安全来说，军事和政治秘密难道不比商业秘密更重要吗？”中国人民解放军副总参谋长、中国国际战略研究学会会长孙建国表示，无论是军事机密还是商业机密，美国都是世界上最大的网络窃贼，应该受到大多数国家的起诉。当今世界上最大的网络“攻击力量”及其数千名成员应该受到起诉。"

孙建国说，美国有些人把他们的荒谬逻辑强加给世界其他国家，实际上是“贼喊捉贼”。这些做法不仅严重违反了国际关系准则，也严重损害了国家间的互信与合作。

北师大刑法学研究所国际刑法研究所所长黄凤教授认为，美国的“棱镜计划”是“打着反恐幌子的大规模间谍活动”。为了国家利益而大规模监视和监视其他国家的领导人、法人和公民是一种间谍活动。“这是任何国家都不能容忍的，任何国家的法律都必须严厉打击。”然而，美国的“棱镜项目”是以“反恐”的名义发起的。“打击恐怖主义犯罪得到了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的支持，因此‘棱镜项目’有了外衣。”

黄凤解释说，“无论是为了打击国际刑事犯罪还是反恐目的，如果一个国家想对外国人员进行电子监视和其他调查，就必须向人员所在国家和地区的警察和网络通信服务提供商提交合作申请。”黄凤说，“美国的‘棱镜项目’未能履行在国际联合刑事行动中提供信息和合作的义务。这相当于打着“反恐”的旗号，对其他国家进行间谍活动。”

没有国际法可以规范美国的窃听行为

2001年11月，26个欧盟成员国和包括美国、加拿大、日本和南非在内的30个国家在布达佩斯签署了《网络犯罪公约》。这是世界上第一个打击网络犯罪的国际公约。然而，许多国际法专家指出，由于国家主体享有主权豁免，国际司法机构没有明确将国家间争端和国际罪行纳入国际法院的管辖范围。

中国政法大学国际法学院副教授朱告诉记者，从本质上讲，世界上还没有一个国际公约来界定美国监听是否合法，或者限制网络秩序。然而，也有这种做法，很难说为我国的利益做某些事情违反了国际法。这可能符合一些国家的国内法，所以他可以这样做，中国也可以。美国不应该为自己和其他国家采用两种标准，其国内法不能凌驾于国际法之上。

《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》都在总则中规定了“保护主权”，“缔约国在履行本公约规定的义务时，应当遵守各国主权平等和领土完整的原则以及不干涉别国内政的原则。”

黄凤认为，美国本身的实际行动违反了国际法关于反恐行动的相关规定。美国的“棱镜项目”违反了“相互尊重国家主权”的原则，这是国际刑事调查的最基本条件。

清华大学法学院国际法研究中心主任李教授认为，美国以维护国家安全为由推出的“棱镜计划”从具体实施上看是站不住脚的。

李认为，目前，国际上从互联网世界的国家和组织窃取互联网信息的行为还没有得到明确的规范，也缺乏共同的行为规范。“国际人权公约规定了隐私权和言论自由权，但从国际法的角度来看，为了实现这种保护，必须在各种国内法的帮助下实施。”

李说，虽然国际法对国家如何开展国家安全活动没有明确规定，但都应该从尊重别国主权出发。“不能以行使自己的国家主权为由侵犯别国的主权。”

美国的“互联网自由”实际上控制着其他国家的网络世界

一位不愿透露姓名的专家表示，美国政府已经实施网络安全立法很长时间了。2011年5月，奥巴马政府宣布了“空网络国际战略”,列出了七个政策重点。其中有两个值得特别关注:一是“在执法方面，扩大法律规则和执法合作”；第二，“促进互联网治理的有效整体框架”。时任国务卿的希拉里·克林顿(Hillary Clinton)在战略会议上的讲话中反复强调“互联网自由”，并表示美国将实施“网络外交”。“互联网自由”原本是崇高的，但对于拥有最强网络实力的美国来说，它只是因为它容易进入由其他国家控制的网络世界。

与此同时，美国增加了其法律储备工作。尽管美国在联邦一级没有关于网络安全的主要法律，但至少有50部联邦法律直接或间接与网络安全相关。近年来，美国国会一直关注网络安全立法。目前，美国国会正在起草一些关于网络安全的重大综合立法提案，以供表决。可以肯定的是，美国国会将在不久的将来通过一些特别立法，目的是试图推翻全球网络治理领域的国内法律。美国司法部对中国士兵的起诉是一项开创性的法律实践，必将为美国未来的网络安全司法干预提供所谓的实证先例。

中国国际问题研究所美国研究部助理研究员郭指出，美国是网络技术最先进、网络立法最发达的国家。911事件后，美国的《爱国者法案》和《国土安全法》都包含了与网络相关的内容，赋予政府在危及国家安全时监控网络邮件和聊天记录的权力。

“美国在利用网络打击恐怖主义和防止恐怖主义利用网络传播不良信息方面有着丰富的立法经验。这些经验可供世界各国借鉴，有助于全球网络治理。”郭对说，但当然不是美国制定法律和遵守世界。虽然网络没有国界，但世界是由国家组成的。中国倡导国际合作的方式。5月20日的中俄联合声明特别提到了信息安全和互联网治理，其方法是相互尊重、平等互利、国际合作和坚持多边民主和透明原则。

“各国认为，如果有必要管制互联网领域的活动，现在可以做的是，联合国可以带头制定一项公约，供所有国家遵守。”朱秦子说，只有当我们有足够的技术能力与美国竞争时，美国才能被迫坐下来与我们平等谈判。

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