许善达：房地产税三年内难出台

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徐善达，原国家税务总局副局长、财政经济联合研究所所长。

前国家税务总局副局长表示，重庆和上海试点的房产税已经失败，被认为是对高端住宅征收“消费税”

新京报(记者金蜜)今年两会明确提出推进房地产税收立法的消息。然而，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会委员、前国家税务总局副局长、财政经济联合研究所所长许善达3月16日在一个论坛上表示，房产税在三年内很难开征。

"一些CPPCC成员呼吁阻止飞行员。"

在今年的两会期间，全国人大发言人傅莹表示，房产税正在研究中。3月9日，全国人大常委会法制工作委员会副主任阚科透露，房产税法草案正在由全国人大常委会有关工作机构会同国务院有关部门研究起草，待条件成熟后将依法提请审议。

3月16日，许善达在清华-金融现代政府与公共治理论坛上表示，房产税很难在三年内出台。

他表示，房产税与之前试点房产税的最大区别在于，房产税作为房产税，包括土地和房地产。我国房地产的财产主体分别属于国家和个人，即“一个财产税范畴，两个财产主体”。目前，没有其他国家的法律或历史经验可以借鉴，因此仍有必要从理论和法理上研究如何设计。

在许善达看来，2011年在重庆和上海试点的房产税已经失败，被现任财政部和建设部放弃。前政府在重庆和上海实施的房产税模式，是在其他房产税制度和政策不变的前提下，增加居民住房保有率。现任财政部领导提出的模式是在交易过程中减少其他税种的情况下，增加住宅物业持有过程中的财产税。重庆和上海的模式遭到了财政部新领导人的拒绝。同时，党的十八届三中全会提出了不同于重庆、上海试点的房产税，也否定了重庆、上海房产税的试点模式。一些CPPCC成员甚至在今年两会期间呼吁停止上海和重庆的房产税试点。

“可以对高端住宅征收消费税”

此前，许善达曾多次表示反对物业税，称物业税不符合中国国情，并建议取消物业税。他认为，在中国，唯一可行的解决方案是对高端住宅销售征收“消费税”。

2010年9月29日，多部委联合发布新一轮房地产市场调控措施，提出“加快房产税改革试点工作，逐步向全国推广。”随后，国务院文件提出要“加快房产税改革试点工作”，并从2011年起在上海和重庆率先实施。

2013年11月15日，十八届三中全会决定加快房产税立法，适时推进改革。

据媒体报道，中国财政部财政科学研究所所长康佳也认为，今年很难扩大房产税试点。康佳说，在两会期间，十二届全国人大二次会议发言人明确表示，今年要把房地产税收立法作为NPC工作的重要组成部分。由于立法过程需要一年多的时间，除非有特殊变化，否则今年不可能扩大房产税试点。

此外，许善达认为，近期杭州和苏州的房价下跌现象并不意味着房地产泡沫严重。因为如果房子降价后不能出售，就意味着降价前房价存在泡沫。降价后，它仍然可以出售，表明以前的泡沫并不大，市场的有效需求仍然可以支持当前的房价。