这栋楼有31层楼高，但33层楼的业主已经买了“空汽油房”

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云南昆明的高女士遇到了麻烦。2017年，她在龙湖半山大厦预订了一栋33层的房子，但发现最近封顶的大楼只有31层。她捍卫了她对不存在的空煤气房子的权利，到目前为止，房价和房子还没有支付。目前，该楼有190多套非法预售房屋，由此引发纠纷。

尽管国家一再禁止在未取得预售许可证的情况下提前出售房屋，但未经批准提前出售房屋的做法却一再被禁止，这使得消费者难以维护自己的权利，陷入了钱和房子等于0+的境地。

签署认购协议购买空气房

位于云南昆明经济技术开发区的龙湖半山大厦的6栋高层建筑最近被封顶。据了解，该项目今年3月才拿到预售许可证，但早在2016年就以内部团购的名义出售。

高女士表示，2017年1月，在销售人员沈某的推动下，她签订了一份集团认购协议，以每平方米3200元的内部价格购买了三套33层的A1房。房价超过35万元，首付30%，交货期在2018年6月30日之前。

交货时间过后很久，大楼还没有完工。最近，高女士听说帽子已经被盖上了，她赶紧确认。没想到，我买的3栋楼总共只有31层，根本就没有33层！她生气地说。

项目开发商& mdash& mdash云南天骏房地产开发有限公司回应称，向高女士出售房屋的销售公司未经授权，使用的公章为假公章，购房款未进入天骏公司账户。此前的认购协议无效，与天骏公司无关。请通过司法程序。

记者发现，在高女士等业主交付认购资金后不久，天骏公司断裂的资金链导致该项目暂停。2018年，债权人重组了公司，更换了其法定代表人和管理层，项目得以恢复。在这次房企内部的债务纠纷中，196套非法预售房成了空空中楼阁，购房款不见了。

非法预售多年来一直是政府关注的焦点，但一些房地产公司仍在通过内部认购走自己的路。2016年4月，安的李女士购买了紫杉别墅的房产，并支付了全部房款。后来，由于房价急剧上涨，开发商以程序违规为由宣布认购协议无效。

为什么看似合规的认购协议被推了下来？曾就多宗商品房销售纠纷接受咨询和代理的云南秉建律师事务所执行董事陈泽表示，内部认购不受法律保护。虽然协议已经签署，但由于无法进行网上登记，该房屋可以再次出售，甚至用作抵押。

非法预售成为行业惯例

2018年6月，住房和建设部在全国30个城市联合发起了一场专项行动，以控制房地产市场的混乱。记者从云南省住房和城乡建设厅房地产市场监管司了解到，云南省共检查了2166个项目，处理了637起案件，非法销售并不少见。

2019年6月，云南省住房和建设厅下发《关于继续开展房地产市场混乱整治工作的通知》，共查处混乱案件144起，其中67%涉及逾期交房和非法销售。

为什么开发商逆风非法预售？业内许多人表示，开发商都希望加快资金的提取。多年来，各种原因导致预售许可证条例停留在纸面上。非法预售已成为业内的普遍做法。只要没有问题，一般都会被忽略。

几个月来，龙湖半山大厦，出售空的燃气房屋，未经批准在销售部门公开出售。为什么不受控制？

昆明市金凯区住房和建设局回应称，昆明市住房和建设局负责金凯区商品房预售管理和发证工作，昆明市城市管理综合行政执法局负责查处违法预售活动。昆明市住房和建设局局长陈涵表示，预售房屋的确是经市房管局批准的，但监管是由两个市房管局联合进行的。

如何惩罚非法预售？云南省住房和建设厅房地产市场监管司副司长张玲表示，根据《城市房地产开发经营管理条例》，擅自预售商品房将被没收违法所得，并处以已收预付款1%以下的罚款。她认为，非法收入很难界定，没收也很难实施，购买的钱是人民的钱。

接受采访的住房和建设部相关负责人表示，内部认购通常发生在资本运营困难或重组不彻底的建筑中。如果执法中处罚过重、罚款过高，很容易导致企业的资金链再次断裂，进一步损害购房者的权益。

低非法成本需要更多监管处罚

早在2010年，住房和建设部就明确表示，在未获得预售许可证的情况下出售商品房以及以内部认购的名义向购房者收取真实的钱或房价是非法的。

记者近日了解到，昆明市住房和建设局已经锁定了龙湖半山大厦的全部780套公寓，停止了网上签约备案，并要求企业妥善处理涉及196户的问题。该房地产开发商承诺不推卸责任，并制定和提交了相应的初步处置计划:要求退款的客户将获得退款，要求住房的客户将获得优惠待遇，结合目前的住房价格，空气住房可以替换为相同类型的住房，并不能就该建议达成一致意见，以通过司法程序。

国家明确要求各地切实履行房地产市场监管主体责任，根据本地区实际情况制定工作计划，细化工作任务，全面调查，准确打击。

监督和惩罚应该先于监督。惩罚只是一种手段，不是目的。房地产企业应尽快制止违法行为。这就要求各级部门积极研究管理方法，创新管理方法。人民大学法学院教授刘俊海说，住房和建设部门不应该坐在法庭上执法。相反，他们应该进入市场，深入到一些问题最突出、消费者利益受到最严重侵犯的领域，并进行准确的监督和执法。

云南省房地产协会监督员周大雁认为，违法成本太低，处罚力度不够，不足以震慑房地产企业。目前对违规行为的惩罚还没有成为现实。高压线路，如果仅仅依靠行业自律，企业将不可避免地承担风险。

云南凌云律师事务所副主任孙文杰律师表示，如果出现销售空燃气房屋、非法占有资金等情况。，涉嫌构成伪造合同诈骗的，公安机关应当配合干预，严厉打击违法犯罪行为。

专家提醒，各级住房和建设部门已在门户网站上公布预售许可证信息。消费者购房时，应核对房地产的《商品房预售许可证》。对于没有获得许可证的项目，他们不应购买或支付保证金。