姜大明谈土地制度改革：必须坚持底线 守住红线

本篇文章716字，读完约2分钟

3月10日下午3时，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告；听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。图为国土资源部部长蒋大明回答记者提问。新华网/中国政府网紫照片

国土资源部部长蒋大明昨日表示，关于土地管理体制特别是“农地流转”的改革方案，国土资源部正在抓紧制定总体思路框架和试点方案，包括规范和引导农村集体建设用地入市、征地制度改革试点、宅基地管理等。

蒋大明说，土地制度改革是一项基本的制度改革，中央政府对土地制度改革始终采取审慎和慎重的态度，要求“保持底线，先行先试，稳步推进”。

推进土地制度改革的关键是坚持四条底线。他指出:第一，土地的公有制，即国家所有制和集体所有制的性质，在改革中不能改变，包括农村土地承包经营制度；第二，耕地不能减少；第三，粮食产量无法实现；第四，我们不能损害群众的利益。

谈到土地管理体制改革方案，特别是“农地流转”，姜大明透露，国土资源部正在抓紧制定总体思路框架和试点方案。它涉及规范和引导农村集体建设用地进入市场，引导征地制度改革，保护宅基地用益物权等。

同时，要坚持最严格的耕地保护制度，严格防范耕地红线，保护国家粮食安全。他指出，在耕地占补平衡中，确实存在着优势补劣势，水补旱地的情况，要取长补短。

十八届三中全会决定建立统一的城乡建设用地市场。去年12月召开的中央农村工作会议也提出要坚持18亿亩耕地的红线。

据悉，国土资源部已将加强和改善土地调控作为今年的一项重点工作，并将协调有关部门将耕地红线、永久基本农田红线、城市建设用地发展边界和生态红线纳入新一轮土地利用总体规划。(记者王)