人大代表周岚：政府应为农民提供更好的公共服务

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周兰说，根据过去的规定，农民自建两层或两层以下的房屋，农民自己承担责任，政府提供技术服务。然而，像经济发达地区一样，大量的农民建造房屋，实际上不是两层楼。如果农民建房发生质量事故，政府的监管责任是什么？农民自己的责任是什么？基本前提要根据发展情况进行调整。

周兰对新农村建设法的建议包括三个方面:

首先，为农民建造自己的房子，政府应该提供更好的技术服务，包括图纸和建立相应的农民工匠制度。

第二是保护乡村风格和传统。总书记在中央城市化会议上提出了一个观点:“你必须看到山，看到水，记得住在乡愁。”乡愁，如何承载？保护传统村落风貌、自然田园风光。这也需要由农村建设法来界定。

第三是下一步为农民提供更好的公共服务。城乡一体化的一个非常重要的任务是为农民提供更好的基本公共服务，这是城乡一体化的一个长期目标。

以江苏为例，面积102，400平方公里，自然村200，000个，非常分散。如果我们平均使用20万个自然村，同时改善医疗、卫生和教育资源，那么在公共财政资源有限的情况下，这些村庄将需要很长时间才能享有平等的基本公共服务。

因此，江苏尝试了一个村镇布局规划。在20万个自然村中，根据发展条件、区位条件、交通条件以及与周边城镇的关系，选择了约4万个自然村作为规划布局村，规划布局村被视为配置农村基础设施、公共设施和改善公共服务的中心节点。通过规划和布局村庄，提高周边自然村庄的辐射度，同时吸引农民自愿集中居住，使有效的政府投资发挥最大效果，缩短农村基本公共服务水平提高的时间和周期。

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